Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-274/2022 от 11.02.2022

Дело № 5-274/2022

УИД: 42RS0009-01-2022-001222-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 22.03.2022

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Плотниковой Ирины Александровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Плотниковой Ирины Александровны, **.**.**** **.**.**** уроженки ..., гражданки Российской Федерации, паспорт: ###
### выдан **.**.**** ... зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,
..., суд

УСТАНОВИЛ:

05.02.2022 в 20.40 часов Плотникова Ирина Александровна, находилась по адресу: ... на остановке общественного транспорта не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно не соблюдала масочный режим, при посещении (нахождении) без средств индивидуальной защиты (маски) органов дыхания в нарушение п.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020
№ 417 «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций п. 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (ред. от 13.10.2020), не соблюдал масочный режим, тем самым не выполнил соблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, полицейский ОБППСП УМВД России по г. Кемерово составивший протокол об административном правонарушении, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд, с учетом мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает возможным рассмотреть данный административный материал в отсутствии не явившегося должностного лица.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Плотникова И.А. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что к административной ответственности привлекается впервые.

Суд, с учетом мнения лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает возможным рассмотреть данный административный материал в отсутствии не явившегося должностного лица.

Так ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом согласно п. «б» ст.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

На территории Кемеровской области – Кузбасс с 16.03.2020 действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Пункты 2, 2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в редакции от 13.10.2020 предписывали гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19): масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к липу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания) при посещении медицинских и аптечных организаций.

Вместе с тем, в соответствии с распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2022 № 45-рг «О внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса», вступившим в законную силу 14.03.2022, пункты 2-4 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе, предписывающие гражданам соблюдение масочного режима, исключены.

Согласно ч.1 ст.22 Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.

В соответствии ч.2 ст.22 Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Плотниковой И.А. подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, поскольку п.п. 2.1 п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020
№ 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020
№ 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», вмененный в вину
Плотниковой И.А. и образующий состав административного правонарушения, утратил силу, улучшает положение Плотниковой И.А., в связи с чем, имеет обратную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Плотниковой Ирины Александровны по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: Е.В. Лапина