Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3073/2023 ~ М-2406/2023 от 28.06.2023

Дело № 2-3073/2023

УИД: 26RS0003-01-2023-003257-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года               <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаресудебного заседания Мацко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искуКалашник Сергея Васильевича к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, третье лицо СНТ «Автоприцеп» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Калашник С.В.обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании права собственности на земельный участок № в СНТ «Автоприцеп», общей площадью 658 кв.м.

В обоснование исковых требований указанно, что в соответствии с выпиской из протокола общего собрания уполномоченных ДНТ «Автоприцеп» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ДД.ММ.ГГГГ году товарищество было переименовано с ДНТ «Автоприцеп» на СНТ «Автоприцеп») Калашник С.В. как члену ДНТ «Автоприцеп» был распределен земельный участок 27, площадью 658 кв.м. Истец открыто пользуется земельным участком 27 и оплачивает членские взносы. В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», последними изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 194-ФЗ, ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок, 27 расположен в границах СНТ «Автоприцеп», данному участку ранее был присвоен КН:№, однако в ДД.ММ.ГГГГ году земельный участок был снят с государственного кадастрового учета. Нахождение земельного участка в границах СНТ «Автоприцеп» подтверждается схемой почтовых адресов СНТ «Автоприцеп», согласованной директором комитета по строительству администрации <адрес>, руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, МУП «Земельная Палата», Союзом садоводческих, огороднических дачных некоммерческих объединений <адрес>; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ. СТ «Автоприцеп» земельный участок площадью 23.6 га, был предоставлен в общую коллективную долевую собственность на основании решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (коллективно долевой) №; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения. Из вышеизложенного следует, что у истца имеются все правовые основания для передачи ему в собственность бесплатно земельного участка, 27 расположенного в границах <адрес>». В связи с этим истец в ДД.ММ.ГГГГ году, а затем в ДД.ММ.ГГГГ году обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельного участка в СНТ «Автоприцеп», №, площадью 658 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением №с и ДД.ММ.ГГГГ уведомлением № истцу было отказано в предоставлении услуги по предоставлению в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ввиду того, что во-первых отсутствует утвержденный проект организации и застройки территории СНТ «Автоприцеп», во-вторых согласно сведениям, содержащимся в информационной системе администрации города <адрес> <адрес>» превышает площадь, указанную в свидетельстве о праве коллективной долевой собственности на землю №, более чем на десять процентов, в третьих имеется разница в площади испрашиваемого земельного участка указанной с схеме расположения и протоколе общего собрания ДНТ «Автоприцеп» от ДД.ММ.ГГГГ №. Из отказов следует, что вышеизложенные обстоятельства не позволяют органу местного самоуправления сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ СНТ «Автоприцеп». Необходимо отметить, что доводы, изложенные в вышеуказанных письменных уведомлениях являются несостоятельными, поскольку действующим законодательством (как действующим ранее, так и действующим на сегодняшний день) указанные в уведомлении обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

ИстецКалашник С.В., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика КУМИ <адрес>,извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила материалы по рассмотрению обращения Калашник С.В..

Представитель соответчика администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не поступило.

Представитель третьего лица СНТ «Автоприцеп», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом изложенного, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписки из протокола общего собрания СНТ «Автоприцеп» от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из протокола общего собрания ДНТ от ДД.ММ.ГГГГ, справки ДНТ «Автоприцеп» от ДД.ММ.ГГГГ № Калашник С.В., как члену ДНТ «Автоприцеп» был выделен земельный участок №, площадью 658 кв.м, из земельного участка, находящегося в коллективно долевой собственности членов ДНТ «Автоприцеп».

Взносы Калашник С.В. выплачены полностью, задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Постановлением Главы администрации <адрес> СК от № от ДД.ММ.ГГГГ, Калашник С.В. был предоставлен в собственность земельный участок № с КН:№, площадью 658 кв.м. в ДНТ «Автоприцеп», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>».

В установленном законом порядке право собственности Калашник С.В. на вышеуказанный земельный участок в соответствии с указанным постановлением не было зарегистрировано.

Распоряжением заместителя Главы администрации <адрес> (директора Комитета градостроительства администрации <адрес>) №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №; местоположение (адрес) земельного участка – <адрес>, <адрес> №.

Установлено, что спорному земельному участку ранее был присвоен кадастровый №, однако в ДД.ММ.ГГГГ году земельный участок был снят с государственного кадастрового учета.

В пункте 9 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) закреплено, что в случаях, установленных названным федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном данным федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ. В соответствии с пунктом 4 статьи 24 поименованного федерального закона, по истечении действия временного статуса подлежит снятию с учета.

В виду того, что в течение пяти лет границы земельного участка не были уточнены, по истечении указанного времени участок был обоснованного снят с кадастрового учета.

Актом выноса в натуру точек границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного специалистом ГБУ СК «<адрес>имущество» в соответствии со сведениями ЕГРН № № от ДД.ММ.ГГГГ установлены в натуре точки границ земельного участка с КН: №, <адрес> – собственник Якушин А.В. (смежный участок).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Калашник С.В. обратился в КУМИ <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка № в <адрес>».

В силу ч.1 ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Согласно ч.1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.8 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

1) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

2) протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, для передачи земельного участка члену некоммерческой организации, созданной до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в собственность бесплатно необходимо, чтоб участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, а заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, земельный участок должен быть перераспределен данному члену указанной некоммерческой организации, а также не изъят из оборота, не ограничен в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного Федерального закона.

В силу п. 2.9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или в аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, заявления собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи.

Пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Калашник С.В. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка №.

В качестве обоснования отказа указано, что согласно полученной в порядке межведомственного взаимодействия информации из ЕГРН сведения о земельном участке с КН:№ отсутствуют. Проект межевания территории <адрес>» отсутствует. В отношении СНТ «Автоприцеп» отсутствуют как документы, указанные в п.1 ч.28 ст.54 Закона № 217-ФЗ, так и документы, подтверждающие в каких границах земельный участок был образован и предоставлен СНТ «Автоприцеп» до дня вступления в силу Закона № 66-ФЗ. Дополнительно сообщено, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе администрации <адрес>, площадь СНТ «Автоприцеп» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах садоводческого товарищества «Автоприцеп», более чем на десять процентов (свидетельство о праве коллективно-долевой собственности на землю №). Таким образом, имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным п.2.7 ст.3 Закона № 137-ФЗ. В выписке из протокола общего собрания ДНТ «Автоприцеп» от ДД.ММ.ГГГГ № не указаны информация о лицах, подписавших протокол общего собрания, дата выдачи данной выписки. Кроме того, представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует форме, формату или требованиям, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». В текстовой части схемы (таблице) не указан условный номер образуемого земельного участка. Также, выездом на место специалистами муниципального земельного контроля установлено, что на образуемом земельном участке расположен объект капитального строительства и территория участка огорожена. Однако, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № сведения о постановке на кадастровый учет объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, <адрес>», № отсутствуют.

Вместе с тем, нахождение спорного земельного участка в границах СНТ «Автоприцеп» подтверждается схемой почтовых адресов СНТ «Автоприцеп», согласованной директором комитета по строительству администрации <адрес>, руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, МУП «Земельная Палата», Союзом садоводческих, огороднических дачных некоммерческих объединений <адрес>.

СТ «Автоприцеп» земельный участок площадью 23,6 га, был предоставлен в общую коллективную долевую собственность на основании решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (коллективно долевой) №.

В ДД.ММ.ГГГГ году ДНТ « Автоприцеп» переименовано в СНТ « Автоприцеп».

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права па недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (п.п. 18 введенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же Федерального закона предусматривает, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Таким образом,Калашник С.В., участок предоставлялся на основании решения органа местного самоуправления, он является членом СНТ «Автоприцеп», образованного до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет участком, расположенными на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставленииКалашник С.В., ответчиками не представлено.

Анализируя правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что условия, при которых допускается предоставление земельного участка в собственность бесплатно, указанные в вышеприведенных нормах, в данном случае соблюдаются, в связи с чем исковые требованияКалашник С.В. о признании за ним права собственности на земельный участок№ в <адрес>», площадью 658 кв.м, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Калашник Сергея Васильевича к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Калашник Сергеем Васильевичем право собственности на земельный участок № площадью 658 кв. м., расположенный в <адрес>» <адрес>.

Данное решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка и регистрации за Калашник Сергеем Васильевичем право собственности на земельный участок № площадью 658 кв.м., расположенный в <адрес>» <адрес> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ( ППК Роскадастр по <адрес>).

Решения суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2023.

Судья                              подпись Н.М. Кузнецова