Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2023 ~ М-133/2023 от 09.03.2023

Дело №

УИД: №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Александр» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и о прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Батыревском районе) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Александр» в котором просит суд:

признать действия ООО «Александр» противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению поставки рыбы минтай (обезглавленный мороженный глазированный) в МБДОУ «..... муниципального округа, при отсутствии декларации о соответствии - документа, удостоверяющего соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Обязать ООО «Александр», в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению торговли пищевыми продуктами (поставки пищевой продукции) без декларации о соответствии - документа, удостоверяющего соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов (обеспечить всю продукцию соответствующей декларацией).

Обязать ООО «Александр» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Исковое заявлением мотивировано тем, что в дата года истцом проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «... Республики. При проведении профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, а именно: отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность на рыбу минтай (обезглавленный мороженный глазированный) с датой выработки дата со сроком годности дата, что является нарушением требований технических регламентов. Поставка продуктов питания в указанное образовательное учреждение осуществляется на основании муниципального контракта с ООО Александр дата. без номера. До окончания срока проведения профилактического визита ООО «Александр» не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на рыбу минтай. Таким образом, по мнению ФИО2 ООО «Александр» не обеспечивает исполнение обязательных требований законодательства о техническо регулировании и обязательные требования санитарного законодательства. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 в суд с иском о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и о прекращении противоправных действий.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило. От представителя истца - заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя территориального отдела.

Ответчик ООО «Александр» извещено о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров; сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Согласно ст.6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях:- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Целью подтверждения соответствия, исходя из смысла статьи 18 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» является удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров для содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг. Создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Статьей Федерального закона 184-ФЗ установлено, что декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением:

1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения;

2) специализированной пищевой продукции;

3) уксуса. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Согласно п.13 раздела 5 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) пищевая рыбная продукция должна соответствовать требованиям безопасности, установленным настоящим разделом, требованиям безопасности согласно приложениям N 1 - 6, а также требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Технический регламент ЕАЭС 040/2016 предусматривает три формы оценки соответствия рыбы и рыбной продукции: ветеринарно-санитарная экспертиза, государственная регистрация, декларирование соответствия.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон №29-ФЗ) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращение пищевых продуктов которые не имеют товаросопроводительных документов.

В соответствии пункта 1 статьи 5 Федерального закона №29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона №29-ФЗ, подтверждение соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий и процессов их производства (изготовления) требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, осуществляется в случаях и порядке, которые установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 01.07.2013 года вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утвержденного Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 № 880. В соответствии с положениями статьи 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» к объектам технического регулирования настоящего технического регламента отнесена пищевая продукция, связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно п.1, п.3 ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: 1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; 2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции; 3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;4) ветеринарно-санитарной экспертизы (ст.21 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами4. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В силу статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, территориальным отделом ... в дата года проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «... муниципального округа ... Республики, <адрес> (№). При проведении профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, а именно: отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность на рыбу минтай (обезглавленный мороженный глазированный) с датой выработки дата со сроком годности дата производства ООО <адрес>, что является нарушением ст.ст.6, 18, 21, 23 ФИО2 закона от дата № 184-ФЗ «О техническом регулировании», пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 5, статьи 12 ФИО2 закона от дата № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», п. 2.2 СанПиН 2.3/дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Поставка продуктов питания в МБДОУ «Батыревский детский сад «Солнышко» осуществляется на основании муниципального контракта с ООО Александр от дата без номера. До окончания срока проведения профилактического визита ООО «Александр» не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность на рыбу минтай.

Таким образом, ООО «Александр» не обеспечивает исполнение обязательных требований законодательства о техническом регулировании и обязательные требования санитарного законодательства, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

Нарушение обязательных требований ФИО2 закона от дата № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ФИО2 закона от дата №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3/дата-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" подтверждаются материалами обязательного профилактического визита в отношении МБДОУ «Батыревский детский сад «Солнышко» Батыревского муниципального округа Чувашской Республики.

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства исполнителем услуг, нарушают права неопределенного круга лиц, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку из положений части 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей и с учетом статьи 56 ГПК РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит не только факт противоправности действий организации (юридического лица), но и прекращение таких действий.

Ответчиком доказательств устранения выявленных нарушений проведенными проверками не представлено.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что имевшие место нарушения были установлены уполномоченным на то лицом, привлечение к административной ответственности в связи с выявленными нарушениями не оспаривалось, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований,

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой ФИО2 освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, как с исковых требований неимущественного характера в доход местного бюджета.

С учетом вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Александр» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и о прекращении противоправных действий удовлетворить.

Признать действия ООО «Александр», №, противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению поставки рыбы минтай (обезглавленный мороженный глазированный) в МБДОУ «... муниципального округа, при отсутствии декларации о соответствии - документа, удостоверяющего соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Обязать ООО «Александр», №, в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению торговли пищевыми продуктами (поставки пищевой продукции) без декларации о соответствии - документа, удостоверяющего соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов (обеспечить всю продукцию соответствующей декларацией).

Обязать ООО «Александр», №, в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

    Взыскать с ООО «Александр», №, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Х. Шайдуллина