Судебный акт #1 (Определения) по делу № 11-194/2019 от 25.07.2019

11-194/2019 судья Краснова Т.П.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 10 сентября 2019 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Аранина С.А., поданную в интересах Тарасова Игоря Васильевича на постановление заместителя руководителя Владимирского УФАС России от 21 мая 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 10 июля 2019 г., вынесенные в отношении Тарасова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя Владимирского УФАС России от 21 мая 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 10 июля 2019 г., Тарасов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Тарасова И.В. Аранин С.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что Тарасов И.В. действовал в строгом соответствии с буквальным толкованием норм федерального закона и ведомственных правовых актов. Деяние является малозначительным.

Тарасов И.В. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Тарасова И.В. Аранина С.А., поддержавшего жалобу, представителя Владимирского УФАС России Денисенко И.С., просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Частью 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Постановлением заместителя руководителя Владимирского УФАС России Тарасов И.В. признан виновным в том, что, являясь членом комиссии Владимирского регионального филиала АО «Россельхозбанк», 15 августа 2018 г. в составе комиссии в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон), п. 3.7.7 документации электронного аукциона на право заключения договора оказания услуг по комплексной уборке помещений и прилегающих территорий для нужд Владимирского РФ АО «Россельхозбанк», принял необоснованное решение об отклонении заявки ООО «Чистый континент» от участия в открытом аукционе в электронной форме.Само по себе указанное обстоятельство Тарасовым И.В. не оспаривается. Оно подтверждается протоколом рассмотрения и оценки заявок на право заключения договора по комплексной уборке помещений и прилегающих территорий для нужд Владимирского филиала АО «Россельхозбанк» № 38 от 15 августа 2018 г., протоколом об административном правонарушении, приказом директора Владимирского филиала АО «Россельхозбанк» от 07 мая 2018 г. № 041-29-09/175 «О составе конкурсной комиссии Владимирского регионального филиала АО «Россельхозбанк», документацией об электронном аукционе и иными материалами дела.

Выводы о нарушении норм Закона содержатся в решении комиссии Владимирского УФАС России от 31 августа 2018 г. по делу № К-793-03/2018, которым жалоба ООО «Чистый континент» на действия конкурсной комиссии была признана обоснованной. Конкурсной комиссии выдано предписание от 31 августа 2018 г. об отмене протокола № 38 от 15 августа 2018 г. и повторном рассмотрении заявок участников электронного аукциона.

Указанные решение и предписание оспорены АО «Россельхозбанк» в Арбитражный суд Владимирской области.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 31 января 2019 г. по делу № А11-12194/2018, оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2019 г. и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27 августа 2019 г. в удовлетворении требований отказано.

Таким образом, имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда, подтвердившее законность решения комиссии Владимирского УФАС России о нарушении требований Закона, допущенном конкурсной комиссией при проведении электронного аукциона.

В связи с этим оснований для переоценки подобных выводов нет.

Действия Тарасова И.В., являющегося в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, правильно квалифицированы по ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Ему назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией указанной нормы закона.

Вопрос о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения исследовался должностным лицом Владимирского УФАС России и судьей Октябрьского районного суда г. Владимира. В постановлении и решении содержатся мотивированные выводы, по которым они отказали в применении положений ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований не согласиться с такими выводами нет.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено.

Постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Владимирского УФАС России от 21 мая 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 10 июля 2019 г., вынесенные в отношении Тарасова И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Тарасова И.В. Аранина С.А. – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин