Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-46/2022 от 19.01.2022

Дело №5-46/2022

УИД 55RS0014-01-2022-000075-84

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

646900, Омская область, 01 марта 2022 года

г. Калачинск, ул. Пролетарская 58     

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н.,

при секретаре Ющенко О.Н.,

при организации и подготовке процесса помощником судьи Чемеренко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

заместителя главного врача по лечебной части БУЗОО «Черлакская ЦРБ» Волковой ФИО12, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.01.2022 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе Загоскиным А.В. в отношении заместителя главного врача по лечебной части БУЗОО «Черлакская ЦРБ» Волковой ФИО13 составлен протокол №1309/АР о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено Волковой Н.В. при следующих обстоятельствах: 2.12.2021 в 11 часов 40 минут в ходе проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, было установлено, что Волкова Н.В. являясь должностным лицом в нарушение ст. 11, ч.1, ч3. ст.29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положений п.4 и п. 24 СанПиНа 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не организовала своевременное представление экстренных извещений на случаи новой коронавирусной инфекции COVID-19 по каналам связи в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больных Акуловой <данные изъяты> тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу Волкова Н.В., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по омской области в Калачинском районе Загоскин А.В. поддержал доводы, указанные в протоколе от 13.01.2022 года № 1309/АР, указав на нарушение в действиях должностного лица Волковой Н.В..

Из материалов дела следует, что Волкова Н.В. приказов № кп-3-40 от 13.09.2021 принята на должность заместителя главного врача по лечебной части БУЗ ОО «Черлакская ЦРБ».

Приказом Главного врача БУЗ ОО «Черлакская ЦРБ» от 07.12.2021 № 355-1 помощнику эпидемиолога Чербуковой Т.В. приказано организовать своевременное представление информации в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе, филиал ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе» в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20. Контроль и ответственность за исполнение приказа по своевременному представлению информации в Управление Роспотребнадзора возложен на заместителя главного врача по лечебной части Волкову Н.В.

В ходе анализа организации работы бюджетных учреждений здравоохранения Омской области на подведомственных территориях Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в омской области в Калачинском районе» в очагах новой коронавирусной инфекции было установлено, что БУЗОО «Черлакская ЦРБ» не внесены своевременно экстренные извещения на заболевших новой коронавирусной инфекии, в частности в отношении <данные изъяты> отчет о положительном ПЦР тесте которых, был получен медицинской организацией 04.12.2021.

В ходе административного расследования было установлено, что, несмотря на получение БУЗОО «Черлакская ЦРБ» результатов 04.12.2021 о диагнозе новая коронавирусная инфекция COVID-19 у указанных лиц, экстренные извещения в адрес Управления Роспотребнадзора были направлены: 07.12.2021 - в отношении <данные изъяты> 15.12.2021 - в отношении <данные изъяты>

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.01.2022 № 1309/АР правонарушение совершено Волковой Н.В. 21.12.2021 при вышеуказанных обстоятельствах.

Вина Волковой Н.В. подтверждается имеющимися в деле материалами.

Протоколом осмотра от 21.12.2021, в ходе которого были осмотрены амбулаторные карты больных, журнал регистрации инфекционных заболеваний, экстренные извещения.

Копиями экстренных извещений от 07.12.2021 в отношении <данные изъяты>, от 15.12.2021 в отношении <данные изъяты> в отношении которых положительный диагноз новая коронавирусная инфекция COVID-19 подтвержден по результатам ПЦР 04.12.2021 года, тогда как экстренные извещения о заболевших направлены в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе» в отношении: <данные изъяты> – 07.12.2021 года, <данные изъяты> – 15.12.2021 года.

Письмом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в омской области в Калачинском районе» от 07.12.2021 направленным в адрес начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе о невнесении экстренных извещений на заболевших новой коронавирусной инфекции.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч.3).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» медицинская организация, установившая предварительный или заключительный диагноз COVID-19, направляет в установленном порядке <1> в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), по месту выявления заболевания, экстренное извещение в отношении пациента, у которого выявлено заболевание COVID-19.

Заключительный диагноз направляется в порядке установленном пунктами 24 - 27 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно п. 4 СанПиН 3.3686-21 санитарные правила распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 24 СанПиН 3.3686-21 о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

В нарушение вышеуказанных положений закона и санитарно-эпидемиологических правил Волкова Н.В. являясь ответственным должностным лицом, не организовала своевременное представление экстренных извещений на случаи новой коронавирусной инфекции COVID-19 по каналам связи в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больных <данные изъяты>

Каких либо доказательств о невозможности предоставления экстренных извещений в установленный законом срок, лицом, привлекаемым к ответственности представлено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении, отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч.2 ст.6.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Принимая во внимание данные обстоятельства в совокупности, характер и степень социальной опасности совершенного административного правонарушения, характер деятельности Волковой Н.В., причину и обстоятельства предшествовавшие совершению ею правонарушения, материальное положение, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Согласно части 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, того факта, что Волкова Н.В. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, а также принимая во внимание имущественное положение лица в условиях введения режима повышенной готовности, тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей, предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, наступившим последствиям, имеются основания для снижения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера, не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Заместителя главного врача по лечебной части БУЗОО «Черлакская ЦРБ» Волкову ФИО14, <данные изъяты> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Зачисление штрафа произвести:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, 644001, г. Омск, ул. 10 лет Октября, 98, дата регистрации 25 марта 2005 года.

ОКПО 76326543; ОГРН 1055504019768; ИНН 5503088113; КПП 550401001; БИК 015209001; ОКТМО 52643151; КБК 14111601061010003140; Банк получателя: Отделение Омск банка России//УФК по Омской области г. Омск, сч № 40102810245370000044; Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области); Л.с 04521787890; назначение платежа: оплата по постановлению № 1309/АР от 13.01.2022, УИН 14104550003900079364.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, и не поступлении сведений о его уплате в орган вынесший постановление (копии квитанции), в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в окончательной форме изготовлено 04.03.2022 года.

    Судья Шестакова О.Н.