Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1740/2024 (2-12511/2023;) ~ М-12145/2023 от 12.12.2023

Дело № 2-1740/2024 (2-12511/2023)

УИД 35RS0010-01-2023-016248-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда                            03 апреля 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Пестеревой А.Н.,

        при секретаре Шолиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бутырина А. Н. к гаражно-строительному кооперативу «Завокзальный», Администрации города Вологды об образовании земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

установил:

Бутырин А.Н. (далее- истец) обратился в суд с иском к гаражно-строительному кооперативу «Завокзальный», Администрации города Вологды (далее-ответчики), в обоснование которого указал, что распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 28.12.2022 года № Бутырину А.Н. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес>, собственником которого является Батурин А.Н. Основание для отказа – отсутствие доступа с территории общего пользования к образуемому земельному участку (использование земли ОАО «РЖД» через смежный земельный участок).

Постановлением главы Администрации города Вологды от 20.02.1996 г. № Вологодскому отделению СЖД предварительно согласован земельный участок по <адрес> ориентировочно площадью 0,15 га для проектирования индивидуальных гаражей.

В соответствии с протоколом общего собрания гаражно-строительного кооператива № от 16.02.1996 г. создан ГСК «Завокзальный», утвержден его устав, регистрация произведена Администрацией города Вологды 20.05.1996 г.

Постановлением Администрации города Вологды от 05.07.1996 г. № «О предоставлении ГСК «Завокзальный» земельного участка» по <адрес> для строительства индивидуальных гаражей» ГСК «Завокзальный» в аренду представлен земельный участок площадью 1213 кв.м. для строительства индивидуальных гаражей.

Кадастровым инженером ФИО1. 24.11.2023 г. были проведены кадастровые работы по подготовке межевого плана в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>

По решению Вологодского городского суда, вступившим в законную силу 12.08.2023 г. по делу № за Бутыриным А.Н. было признано право собственности на гараж №, расположенный на спорном земельном участке, а спорный земельный участок был предоставлен ГСК «Завокзальный» для строительства индивидуальных гаражей до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с действующим на тот период законодательством, право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

На основании изложенного, истец просит суд:

Образовать земельный участок общей площадью 33 кв. м., с местоположением: <адрес> с категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд, по координатам характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-35 в соответствии с межевым планом от 24.11.2023 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО1.:

Координаты, м
X	Y
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№

Признать за Бутыриным А. Н., право собственности на земельный участок, площадью 33 кв. м., с местоположением: <адрес>, по координатам характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-35 в соответствии с межевым планом от 24.11.2023 г., подготовленным кадастровым инженером Мелёхиным А.Ю.:

Координаты, м
X	Y
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№

В судебное заседание истец Бутырин А.Н. не явился, извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с отметкой «31.03.2024 г. вручено адресату почтальоном»; телефонограмма от 25.03.2024 г.). Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; исковые требования поддерживает в полном объеме, просит признать их подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчика ГСК «Завокзальный» не явился, извещен надлежаще (в материалах дела имеется отчет об отслеживании).

В судебное заседание представитель ответчика Администрации города Вологды не явился, извещен надлежаще (в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с отметкой «27.03.2024 вручение адресату почтальоном»), ранее был представлен письменный отзыв, согласно которому Администрация возражает в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области) не явился, извещен надлежаще образом (в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с отметкой «27.03.2024 г. вручение адресату почтальоном»), доказательств уважительности причины неявки суду не представлены.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ОАО «Российские железные дороги») не явился, извещен надлежаще образом (в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с отметкой «28.03.2024 г. вручение адресату»), доказательств уважительности причины неявки суду не представлены.

Руководствуясь статьями 167, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно положениям пункта 9.1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Главы Администрации города Вологды от 20 февраля 1996 года № «О предварительном согласовании Вологодскому отделению СЖД земельного участка по <адрес> для проектирования индивидуальных гаражей» Вологодскому отделению СЖД предварительно согласован земельный участок по <адрес> ориентировочной площадью 0,15 га для проектирования индивидуальных гаражей.

Постановлением Главы Администрации города Вологды от 05 июля 1996 года № ГСК «Завокзальный» предоставлен в аренду земельный участок по <адрес> площадью 1213 кв.м для строительства индивидуальных гаражей.

Установлено, что Бутырин А.Н. является собственником гаража №, кадастровым номером №, площадью 27.7 кв.м расположенного на по адресу: <адрес> 27, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.11.2022 г.

На основании распоряжения начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 28.12.2022 г. № Бутырину А.Н. было отказано в утверждении семы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по <адрес> на территории ГСК «Завокзальный» площадью 28 кв.м., на котором расположен гаражный бокс №, образуемого из земель, государственная соственность на которые не разграничена, на основании п. 6 ст. 11.9, пп.3 п. 16 ст. 11.10, пп.1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской     Федерации, п. 26 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с последующими изменениями), поскольку отсутствует доступ с территории общего пользования к образуемому земельному участку.

В соответствии с протоколом общего собрания гаражно-строительного кооператива № от 16.02.1996 г. создан ГСК «Завокзальный», утвержден его устав, регистрация произведена Администрацией города Вологды 20.05.1996 г.

Из справки от 20.01.2022 г. представленной ГСК «Завокзальный» следует, что Бутырин А.Н., проживающий по адресу: <адрес>, имеет в собственности гаражный бокс № площадью 27,7 кв.м., 1996 года постройки, материал стен- силикатный кирпич, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.. Из справки следует, что Бутырин А.Н с 23.05.2009 г. вступил в кооператив ГСК «Завокзальный». Задолженности по уплате членских взносов нет. Паевые взносы выплачены полностью в 2021 г.

Из заключения кадастрового инженера ФИО1 от 24.11.2023 г. следует, что согласно Правил землепользования и застройки г. Вологды, утвержденных решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 г. № вновь образуемый участок : ЗУ1 расположен в территориальной зоне М9 (Зона смешанной застройки зданиями различного назначения). Для земельных участков с видом разрешенного использования «Размещение гаражей для собственных нужд» предельные минимальный и максимальный размеры Правилами не регламентированы.

На земельном участке ЗУ1 расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №.

По границе в точках н1-1, 2-н1 согласование не проводилось, так как смежными являются земли государственной собственности до разграничения.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о здании, назначение: нежилое, наименование: ГСК «Завокзальный», с кадастровым номером №, площадью 1380,1 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, год завершенного строительства 2006 г.

Земельный участок под ГСК «Завокзальный» относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Из отзыва представителя Администрации города Вологды следует, что отсутствие доступа (прохода или проезда от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку, в том числе путем установления сервитута является основанием для приостановления государственного кадастрового учета в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с последующими изменениями).

Фактически проезд к гаражам ГСК «Завокзальный» осуществляется по земельному участку с кадастровым номером №, собственником которого является Российская Федерация, и представленному в аренду ОАО «РЖД». Соглашение об установлении сервитута в целях проезда к гаражам не представлено.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округ города Вологды, утвержденными решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 № (с последующими изменениями), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки М9 «Зона смешанной застройки зданиями различного назначения»; в соответствии с генеральным планом городского округа города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 № (с последующими изменениями), испрашиваемый земельный участок расположен в зоне смешанной и общественно-деловой застройки.

ФРФ

Общие правила и условия образования земельных участков определены положениями статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах.

В силу положений статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1). При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (пункт 2).

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Условия образования земельных участков указаны в пункте 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам содержатся в статье 11.9 ЗК РФ. Образование земельных участков не должно приводить к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла статьи 6 Земельного кодекса, статей 128 и 133 Гражданского кодекса следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В целях образования земельного участка под гаражным боксом, принадлежащим истцу, проведено межевание, в материалы дела представлен межевой план, который подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

В данном случае доказательств того, что в результате образования отдельного земельного участка под гаражом истца такой земельный участок будут использоваться в нарушение установленного вида разрешенного использования, суду не представлено. Кроме того, границы спорного земельного участка в данном случае определяются границей гаражного бокса, расположенного на нем.

Исходя из буквального толкования приведенных выше правовых норм, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что Бутырин А.Н. приобрел право собственности на спорный земельный участок, в связи с членством в ГСК, при этом открыто владеет и пользуется данным участком как своим собственным, на нем расположен гаражный бокс, на который за истцом признано право собственности; он несет расходы по его содержанию, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить.

Доводы отзыва Администрации не могут служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Отсутствии доступа к земельному участку с территории общего пользования основанием для отказа в удовлетворении требований не являются, поскольку истец не лишен права заключить с ОАО «РЖД» соглашение об установлении сервитута в силу части 4 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей права арендатора или землепользователя, которому земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования, заключать соглашение об установлении сервитута на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бутырина А. Н. удовлетворить.

Образовать земельный участок общей площадью 33 кв. м., с местоположением: <адрес> с категорией земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд, по координатам характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-35 в соответствии с межевым планом от 24.11.2023 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО1.:

Координаты, м
X	Y
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№

Признать за Бутыриным А. Н., право собственности на земельный участок, площадью 33 кв. м., с местоположением: <адрес>, по координатам характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-35 в соответствии с межевым планом от 24.11.2023 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО1.:

Координаты, м
X	Y
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№
№	№

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                              А.Н. Пестерева

Мотивированное заочное решение изготовлено 08.04.2024 года.