Решение по делу № 5-703/2020 от 06.07.2020

Дело № 5-703/46-2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

город Якутск                                                                                                                06 июля 2020 года

Мировой судья судебного участка № 59 города Якутска Республики Саха (Якутия) Петрова С.Д., и.о. мирового судьи судебного участка № 46 города Якутска, изучив в ходе подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении ст. 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Номанжанова Алижана Турсунмаматовича,

установил:

06.07.2020 в производство мирового судьи судебного участка № 46 г. Якутска РС (Я) поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КоАП РФ, в отношении ИП Номанжанова А.Т.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судом установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешают вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данная позиция выражена и в пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N  5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в котором указано, что в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно положениям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указываются место совершения административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Такие элементы объективной стороны административного правонарушения, как дата, место и время его совершения должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении четко и определенно, не допуская неоднозначного их восприятия, лицо, привлекаемое к административной ответственности вправе знать, совершение административного правонарушения при каких именно обстоятельствах ему инкриминируется.

В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

Из протокола об административном правонарушении следует, что местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 КоАП РФ, указан адрес: гор. Якутск, ул. Октябрьская, д. 15.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Исходя из вышеизложенного, местом совершения правонарушения, объективная сторона которого выражается в бездействии в виде неисполнения индивидуальным предпринимателем обязанности, установленной правовым актом, является его место жительства.

Из материалов дела следует, что местом жительства ИП Номанжанова А.Т. является адрес: ____.

В соответствии с Постановлением Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 22.07.2008 ГС N 189-IV "О границах судебных участков на территории Республики Саха (Якутия)" указанный адрес не относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия).

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении неправильно указано место совершения ИП Номанжановым А.Т. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствует о неправильности составления протокола об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд полагает необходимым материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КоАП РФ, в отношении ИП Номанжанова А.Т. возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для уточнения места совершения инкриминируемого правонарушения и передачи материалов дела в суд по месту совершения административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Номанжанова Алижана Турсунмаматовича по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) - для устранения допущенных нарушений.

Мировой судья                                                                                              С.Д. Петрова

____