Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2023 ~ М-70/2023 от 13.02.2023

Дело №2-121\2023г.

Поступило 13.02.2023 г.

УИД 54RS0016-01-2023-000092-65

                                                           РЕШЕНИЕ

                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года                                                             с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Кушко Т.П.,

с участием представителя истца Русина М.Н., представителя ответчика Асеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Доволенского района Новосибирской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах муниципального образования Согорнский сельсовет Доволенского района Новосибирской области к администрации Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области об обязывании проведения мероприятий по выявлению правообладателя земельного участка,

                                                             УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Доволенского района Новосибирской области в интересах муниципального образования Согорнский сельсовет Доволенского района Новосибирской области обратился в суд к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области об обязывании проведения мероприятий по выявлению правообладателя земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, ссылаясь на следующие основания.

Прокуратурой Доволенского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о государственной регистрации муниципальной собственности в деятельности администрации Согорнского сельсовета.

Проверкой установлено и подтверждается информацией администрации Согорнского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, что в собственности администрации имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако, на момент проведения проверки установлено, что право собственности на указанное жилое помещение надлежащим образом не оформлено.

С целью устранения вышеуказанных нарушений в адрес главы Согорнского сельского совета Доволенского района прокурором внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования прокурора до настоящего времени не исполнены, нарушения действующего законодательства не устранены. Кроме того, исходя из ответа администрации Согорнского сельсовета Доволенского района установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> ранее принадлежал Бисимбаевой М.Ж.

Федеральным законом от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 518-ФЗ) в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» введена статья 69.1, которой определен порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

        Так в соответствии с ч.1 ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления проводят на территориях соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены мероприятия, направленные на выявление правообладателей объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 15 Налогового кодекса Российской Федерации к местным налогам и сборам относится, в том числе налог на имущество физических лиц.

Проверкой установлено, что вопреки требованиям указанного законодательства администрацией Согорнского сельсовета Доволенского района мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости проводятся ненадлежащим образом.

        Неисполнение администрацией Согорнского сельсовета Доволенского района указанных полномочий препятствует вовлечению в налоговый оборот значительного количества ранее учтенных объектов недвижимости и влияет на пополнение доходной части бюджета Согорнского сельсовета. В связи с чем, просит суд обязать администрацию Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по выявлению правообладателя земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. В случае отсутствия правообладателя вышеуказанного земельного участка, зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, а также зарегистрировать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

             В судебном заседании представитель истца Русин М.Н. уточнил заявленные требования, и просит суд обязать администрацию Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по выявлению правообладателя земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> по вышеуказанным в иске доводам.

Представитель администрации Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области Асеев А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования признал, суду пояснил, что согласно архивной справки вышеуказанный земельный участок решением Малого Совета Согорнского сельсовета Доволенского района в 1993 году был предоставлен в пожизненное наследуемое владение Бисимбаевой М., которая умерла в 2009 году. После ее смерти по информации нотариуса наследство принял ее сын Бисимбаев Н., который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 3 части 1, части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что бремя содержания имущества несет его собственник.

В ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Пункт 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ закрепляет, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс осуществляются по заявлению собственника таких объектов. В статье 16 Федерального закона № 218-ФЗ установлены сроки государственной регистрации.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ за №-Т решением Малого Совета Согорнского сельского Совета народных депутатов Бисимбаевой М. Ж. в пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства передан в с. Согорное земельный участок площадью 3600 кв.м.

На данном земельной участке находится жилое помещение, а именно квартира № 2 дома № 32 по ул. Островского села <адрес> Новосибирской области, которое согласно акту приема – передачи является муниципальной собственностью, однако право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Из материалов дела следует, что Бисимбаева М.Ж. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации нотариуса нотариального округа Доволенского района Новосибирской области Окружко И.В. от ДД.ММ.ГГГГ за № наследником по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принявшим наследство после смерти Бисимбаевой М.Ж. является Бисимбаев Н. К..

Из материалов дела следует, что Бисимбаев Н.К. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Кто является наследником данного земельного участка до настоящего времени неизвестно.

09 января 2023 года прокурором Доволенского района Новосибирской области принято решение о проведении проверки администрации Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области по вопросу соблюдения требований федерального законодательства о государственной регистрации муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес главы Согорнского сельского совета Доволенского района прокурором внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Требования прокурора до настоящего времени не исполнены, нарушения действующего законодательства не устранены.

Федеральным законом от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 518-ФЗ) в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» введена статья 69.1, которой определен порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

        Так, в соответствии с ч.1 ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления проводят на территориях соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

             Кроме того, ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены мероприятия, направленные на выявление правообладателей объектов недвижимости.

         В соответствии со ст. 15 Налогового кодекса Российской Федерации к местным налогам и сборам относится, в том числе налог на имущество физических лиц.

             Неисполнение администрацией Согорнского сельсовета Доволенского района указанных полномочий препятствует вовлечению в налоговый оборот значительного количества ранее учтенных объектов недвижимости и влияет на пополнение доходной части бюджета Согорнского сельсовета.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                       РЕШИЛ:

    Обязать администрацию Согорнского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в течение одного года со дня вступления данного решения в законную силу провести мероприятия по выявлению правообладателя земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

          Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы в суд, вынесший настоящее решение.

          Судья Доволенского районного суда:                                    Лукина Л.А.

    Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.