Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2918/2022 ~ М-2694/2022 от 13.09.2022

Дело № 2-2918/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2022 года                  г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Чедыровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Цебикову Эрдни Саналовичу о возмещении расходов, связанных с обучением,

установил:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) обратилось в суд с иском к Цебикову Э.С. о взыскании затрат на обучение в размере 370 606 руб. 33 коп.

Требования мотивированы тем, что Цебиков Э.С. 04.08.2014г. заключил с Нижегородской академией МВД России контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно данному Контракту Очиров Э.С. обязан проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончании обучения в Нижегородской академии МВД России (п.4.10), также заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в любом территориальном органе МВД России по направлению МВД России, на период не менее 5 лет. По окончании Нижегородской академии МВД России лейтенант полиции Цебиков Э.С. направлен для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по Волгоградской области с 06.08.2019г. В последующем Цебиков Э.С. переведен для дальнейшего прохождения службы в МВД Республики Калмыкия с 01.05.2020г. Приказом заместителя министра МВД Республики Калмыки от 17.11.2021г. №70л/с контракт с Цебиковым Э.С. расторгнут, и он уволен со службы в органах внутренних дел на основании п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, с 17.11.2021г. Выслуга лет Цебикова Э.С. по состоянию на 17.11.2021г. после окончания Нижегородской академии МВД России составила 02 года 03 месяца 11 дней. Поскольку ответчик служил менее 5 лет, то ссылаясь на ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ истец просил взыскать с ответчика расходы на его обучение, затраченные из федерального бюджета в размере 370 606 руб. 33 коп.

В судебное заседание представитель МВД России Синкиев Т.Е. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик Цебиков Э.С. в суд не явился, о рассмотрении дела извещен в порядке, установленном гл.10 ГПК РФ.

Представитель МВД РК Сангаджиева Г.В. не явилась, о рассмотрении дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования удовлетворить.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 117, 119, ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел.

Согласно статье 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992г. №4202-1, в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку.

В силу статьи 11 указанного Положения контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 года N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел РФ затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на очную форму обучения в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

Следовательно, при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 2812.2012 г. № 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.08.2014г. между Нижегородской академией МВД России и Цебиковым Э.С. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Данным Контрактом предусмотрено, что сотрудник обязан проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончании обучения в Нижегородской академии МВД России (п.4.10), также заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в любом территориальном органе МВД России по направлению МВД России, на период не менее 5 лет (п.4.11).

Пунктом 4.13 Контракта установлено, что сотрудник обязан возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Приказом Нижегородской академии МВД России от 01.07.2019г. №862л/с Цебиков Э.С. направлен для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по Волгоградской области с 06.08.2019г.

Согласно условиям Контракта, заключенного между ГУ МВД России по Волгоградской области и Цебиковым Э.С. 06.08.2019г., последний обязан проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11).

Приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от 29.04.2020г. №130л/с Цебиков Э.С. переведен в МВД Республики Калмыкия с 01.05.2020г.

01.05.2020г. между МВД по Республике Калмыкия и Цебиковым Э.С. заключен срочный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

31.07.2020г. между МВД по Республике Калмыкия и Цебиковым Э.С. заключен срочный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет.

21.10.2021г. Цебикову Э.С. вручено уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел РФ в связи с истечением срока действия срочного контракта.

17.11.2021г. Цебиковым Э.С. подан рапорт на имя заместителя министра МВД Республики Калмыкия о расторжении контракта и увольнении со службы из органов внутренних РФ на основании п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ, – по инициативе сотрудника.

Приказом заместителя министра МВД Республики Калмыки от 17.11.2021г. №70л/с с Цебиковым Э.С. расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел на основании п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ, с 17.11.2021г.

В соответствии с п.14 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011г. №342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.2ю.5,6,7.10,13,14,15 или 20 части 2 либо п.4.5,7,9 части 3 ст.82 указанного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срок, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Обязательства, принятые на себя в соответствии с контрактами о службе в органах внутренних дел Цебиков Э.С. не выполнил, общий период службы в УИС ответчика по окончании образовательного учреждения высшего образования составил 2 года 03 месяцев 11 дней.

Согласно сведениям, представленным ФГКОУ ВПО «Нижегородская академия МВД России» размер средств, затраченных на весь период обучения составил 681 261 руб. 65 коп., из которых возмещению подлежат пропорционально общему сроку службы в органах внутренних дел (2 года 03 месяца 11 дней) 370 606 руб. 33 коп. Данный расчет ответчиком не опровергнут, собственные расчеты задолженности не представил.

Досудебный порядок обращения к ответчику истцом соблюден. 17.11.2021 г. ответчику разъяснен порядок возмещения затрат на обучение, о чем имеется его собственноручная подпись на уведомлении об обязанности возместить МВД России затраты на обучение.

Указанная сумма в добровольном порядке ответчиком не возмещена, доказательств обратного суду не представлено. Оснований для освобождения ответчика от возмещения расходов на обучение не установлено.

Таким образом, на момент заключения между сторонами контракта 04.08.2014г. стороны в п. 4.13 предусмотрели, что ответчик обязана возместить в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации, затраты на свое обучение и содержание в случае досрочного расторжения контракта по инициативе сотрудника или его отказа от службы в органах внутренних дел Российской Федерации в течение пяти лет после окончания Нижегородской академии МВД России.

Разрешая заявленные МВД России исковые требования, суд исходит из условий заключенных между сторонами контрактов, заявлением ответчика об увольнении, а также что в нарушение принятых на себя обязательств ответчик до окончания пятилетнего срока прекратил работу по своей инициативе без уважительных причин, находит заявленные исковые требования к Цебикову Э.С. о возмещении расходов на обучение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом приведенных выше норм и установленных обстоятельств дела с ответчика Цебмикова Э.С. в пользу МВД России подлежат взысканию расходы, связанные с обучением, в размере 370 606 руб. 33 коп.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.16, 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобождена истец, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 6 906 руб. 06 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 370 606 ░░░. 33 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 906 ░░░. 06 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░ 2022 ░░░░.