Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2845/2023 ~ М-1964/2023 от 17.07.2023

04RS0021-01-2023-002536-23

Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года                г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьиНорбоевой Б.Ж., при секретаре Убашеевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2845/2023 по искуГусиноозерского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО5 в лице законного представителя Васильевой А.Д. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Гусиноозерский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО5 в лице законного представителя Васильевой А.Д. просит возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ обязанность до 01.10.2023 г. обеспечить ФИО5 в лице законного представителя Васильевой А.Д. техническими средствами реабилитации: туторами на голеностопный сустав в количестве 2 шт., туторами на коленный сустав в количестве 2 шт., взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ компенсацию морального вреда в размере по 10000 рублей ФИО5 и его законному представителю Васильевой А.Д.

В обоснование заявленных требований указано, чтоГусиноозерской межрайонной прокуратурой по обращению Васильевой А.Д. проведена проверка по факту необеспечения техническими средствами реабилитации предоставляемых за счет средств федерального бюджета ребенку, имеющему инвалидность ФИО5 Проверкой установлено, что Васильева А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом детства, состоит на диспансерном учете с диагнозом: детский церебральный паралич, спастический парапарез с преобладанием в нижних конечностях, с умеренными нарушениями функции. ИПРА ФИО5 предусматривает бесплатную выдачу следующих технических средств реабилитации, а именно: тутор на голеностопный сустав 2 шт., тутор на коленный сустав 2 шт., ходунки на колесах 1 шт., поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт., кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт., ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара) 1 шт., ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) 1 шт. В этой связи от Васильевой А.Д. в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия 17.05.2022 г. поступило заявление на приобретениеортопедической обуви сложной без утепленной подкладке, ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке. Названные ТСР получены 19.07.2022 г. 03.10.2022 г. в отделение фонда поступило заявление Васильевой А.Д. на приобретение кресла-коляски для больных ДЦП прогулочной, ходунков на колесах, поручней (перил) для самоподнимания посредством электронного сертификата, на все изделия оформлен электронный сертификат (указанные ТСР получены), а также на приобретение тутора на голеностопный сустав 2 шт., тутора на коленный сустав 2 шт. До настоящего времени ФИО5 не обеспечен следующими ТСР, а именно тутор на голеностопный сустав 2 шт., тутор на коленный сустав 2 шт. По данным фактам прокуратурой республики 31.03.2023 г. управляющему отделением фонда внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Указанными действиями (бездействиями) отделения фонда, выразившимися в непредоставлении вышеназванных ТСР Васильевой А.Д. и ее сыну причинен моральный вред. Действия (бездействие) отделения фонда лишили Васильеву А.Д. возможность сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания жизнедеятельности ребенка-инвалида ФИО5 Длительное не применение технических средств реабилитации в целях реабилитации состояния ребенка ФИО5 в совокупности с медицинским и санаторно-курортном лечением негативно влияет на здоровье ребенка, препятствует улучшению его состояния здоровья в целях реабилитации. Из-за неполученных своевременно технических средств реабилитации Васильева А.Д. испытывала чувство тревожности, дискомфорта, переживала за состояние здоровья своего малолетнего ребенка, что обусловлено особыми потребностями ребенка-инвалида в развитии и лечении. Указанное является невыполнением задач социальной защиты инвалидов, ограничивают права ФИО5 на компенсацию ограничений жизнедеятельности.

Определением суда от 08.08.2023 г. судом принят отказ представителя Гусиноозерского межрайонного прокурора по доверенности Денисовой Н.В. от требований в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ до 01.10.2023 г. обеспечить ФИО5 в лице законного представителя Васильевой А.Д. техническими средствами реабилитации: туторами на голеностопный сустав в количестве 2 шт., туторами на коленный сустав в количестве 2 шт., принять, производство по данному делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Улан-Удэ Денисова Н.В., действующая на основании доверенности от 21.07.2023 г., поддержала исковые требования в части компенсации морального вреда и просила их удовлетворить в полном объеме, согласно доводам искового заявления.

В судебном заседании истец Васильева А.Д., в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО5 исковые требования в части компенсации морального вреда поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что неоднократно обращалась в Фонд социального страхования за получением технических средств реабилитации ребенку, ей говорили, что необходимо подождать, т.к. нет контрактов. Впоследующем ребенку были выданы обувь, коляска. Впервые обратилась в Фонд с ИПРА в 2020 г., после установления ребенку инвалидности, в ИПРА 2020 г. тутора были рекомендованы к получению. Примерно в 2021 г. в ночное время ребенка стали мучать судороги, она стала обращаться к врачам для выяснения причин судорог и только тогда врачи ей сказали, что эти тутора обязательно нужны ребенку, чтобы ночью ребенку не сводило ноги, не было судорог в ночное время. В 2022 г. при повторном прохождении МСЭ, ребенку установили инвалидность детства до 2036 г., выдали новую ИПРА, в котором также было прописано получение туторов. В апреле 2023 г. ей позвонили из Фонда и сказали, чтобы она подошла и написала письменное заявление на получение туторов, в этот период времени она находилась с ребенком на реабилитации в г. Чита. Затем ей перезвонили, извинились и сказали, что попалась недобросовестная компания, что ей необходимо подождать. Фактически тутора получены ею 31.07.2023 г. Тутора были необходимы для ребенка, поскольку у него спастика в мышцах, ноги заворачивают, может быть судорога, может свести обе ноги, эти тутора предназначены для того, чтобы ребенок, находясь в состоянии покоя, т.е. когда спит, его ноги должны находиться в одном положении, для предотвращения судорог и стягивания. Полагает, что если бы раньше были получены тутора, то возможно ребенок бы уже ходил. Врачи - педиатр, ортопед, невролог на каждом приеме говорили о необходимости использования туторов. Когда впервые ребенку свело ноги судорогой, это произошло в четвертом часу утра, было страшно, т.к. ребенок сильно плакал, она не могла понять, что с ним, что у него болит, ребенок не мог сказать, что у него болит. В это время у нее на руках был маленький ребенок, которого она родила в 2020 г. ФИО5 ночью просыпался, плакал, просыпалась младшая дочь, всю ночь они не спали, иногда до утра делали ему массажи, чтобы отпустили судороги, возникла необходимость внеплановых выездов в больницу с ФИО5 и младшей дочерью, испытывала физическую и моральную усталость.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия по доверенности Фомина Е.Г. возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный характер. Согласно действующей ИПРА от 24.08.2022 г. ФИО5 установлена нуждаемость, в том числе в туторе на голеностопный сустав 2 шт., туторе на коленный сустав 2 шт. На основании заявления и в соответствии с нуждаемостью, установленной в ИПРА, ФИО5 был поставлен на учет в Отделении Фонда по обеспечению указанными техническими средствами реабилитации. 03.10.2022 г. в Отделение Фонда поступило заявление от законного представителя Васильевой А.Д. на обеспечение туторами, 01.11.2022 г. Отделением выдано направление по государственному контракту, заключенного с ООО «Стан». ООО «Стан» были нарушены условия государственного контракта, нарушены сроки поставки товара, в связи с чем Отделением выставлена претензия и направлено требование об уплате неустоек. Государственный контракт с ООО «Стан» расторгнут в одностороннем порядке, в связи с неисполнением поставщиком условий контракта. Несвоевременное обеспечение ФИО5 техническими средствами реабилитации (туторами) произошло по вине поставщика ООО «Стан», поставщик внесен в реестр недобросовестных поставщиков. 10.07.2023 г. в пределах доведенных дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение ТСР, Отделением Фонда заключены государственные контракты на выполнение работ по изготовлению ортезов (туторов) для обеспечения инвалидов в 2023 г. с ООО «Орто-Инновация» г. Улан-Удэ. Согласно информации, представленной исполнителем 31.07.2023 г. ФИО5 обеспечен туторами. Полагает, что Отделением приняты необходимые меры по обеспечению ФИО5 техническими средствами реабилитации (туторами) с соблюдением норм действующего законодательства, несвоевременное обеспечение инвалида допущено по вине поставщика.

Определением суда от 01.08.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Стан».

ПредставителиООО «Стан» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Частью 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Судом установлено, чтоВасильева А.Д. является матерью несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что не оспаривается сторонами.

По делу следует, что ФИО5 является ребенком – инвалидом, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов.

Из информации ГБУЗ «Гусиноозерская ЦРБ» от 29.06.2023 г., что ФИО5 является инвалидом детства, степень ограничения самообслуживания и передвижения вторая. Состоит на диспансерном учете с диагнозом: Детский церебральный паралич, спастический парапарез с преобладанием в нижних конечностях, с умеренными нарушениями функции. Регулярно наблюдается у невропатолога, плановые реабилитационные мероприятия в условиях стационара, в т.ч. в МЦ «Академия здоровья» г. Чита, последняя госпитализация с 27.03.2023 г. по 11.04.2023 г., выписан с рекомендациями ЛФК в домашних условиях. В постоянной лекарственной терапии, обеспечении лечебным питанием не нуждается.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации ребенка – инвалида (ИПРА ....14.3/2022 (2) к протоколу МСЭ ....14.3/2022 от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО5 нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе тутор на голеностопный сустав 2 шт., тутор на коленный сустав 2 шт.

Из представленных в материалы дела направлений от 10.07.2023 г. на получение технических средств реабилитации ..., ... от 10.07.2023 г. следует, что ФИО5 направляется в ООО «Орто-Инновации Улан-Удэ» для изготовления 8-09-51 Тутор на коленный сустав, туторы нижних конечностей (2 шт.); 8-09-49 Тутор на голеностопный сустав, туторы нижних конечностей (2 шт.) в соответствии с государственными контрактами ..., ... от 10.07.2023 г.

31.07.2023 г. между получателем ФИО5 и исполнителем ООО «Орто-Инновации Улан-Удэ» составлен акт приема-передачи изделия №173, по которому исполнитель выполнил работы по изготовлению ортезов (туторов) по направлению заказчика, а получатель получил на основании направлений от 10.07.2023 г. следующие изделия: 8-09-51 Тутор на коленный сустав, туторы нижних конечностей (2 шт.); 8-09-49 Тутор на голеностопный сустав, туторы нижних конечностей (2 шт.).

В связи с получением ФИО5 технических средств реабилитации, судом принят отказ от иска в указанной части, производство по делу в указанной части прекращено.

Разрешая заявленные требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" указано, что одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства).

В силу пункта 2 Постановления N 33 отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага.

В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

Из пояснений Васильевой А.Д. в судебном заседании установлено, что тутора были необходимы для ребенка, они были предназначены для того, чтобы ребенок, находясь в состоянии покоя, мог находиться в одном положении, что предотвращало бы судороги и стягивания.

Данные пояснения подтверждены сведениями из открытых источников сети Интернет, в частности, Национального медицинского исследовательского центра детской травматологии и ортопедии имени Г.И. Турнера, где указано, что тутор представляет собой литую конструкцию, предназначенную для удержания нижней конечности в фиксированном положении. Тутора назначаются для коррекции и фиксации конечности, суставов при заболеваниях опорно-двигательного аппарата на различных стадиях. При этом при ДЦП туторы применяются для уменьшения повышенного тонуса скелетных мышц и правильного развития суставов у детей. Указано, что очень важно для детей с диагнозом ДЦП применять тутора в ночное время до 3-хлетнего возраста, поскольку в этот период ребенок быстро растет и у него может начаться деформация стопы.

Необходимость обеспечения ребенка техническими средствами реабилитации – туторами на голеностопный и коленный суставы была предусмотрена индивидуальными программами реабилитации ребенка инвалида №590.13.3/2020 от 02.09.2020 г., №715.13.3/2021 от 16.08.2021 г., №128.14.3/2022 от 11.02.2022 г., а также №929.14.3/2022 от 24.08.2022 г.

Из пояснений представителя Фонда следует, что с 2020 г. индивидуальные программы реабилитации ребенка инвалида поступали в Фонд посредством электронного взаимодействия с ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Бурятия», следовательно, ребенок-инвалид ФИО5 должен был быть обеспечен техническими средствами реабилитации своевременно, тогда как ФИО5 указанные тутора были выданы лишь 31.07.2023 г., спустя длительное время с момента указания в ИПРА.

Доводы о том, что обращение за получением технических средств реабилитации носят заявительный характер, не могут быть приняты во внимание, учитывая, что Васильева А.Д. с 2020 г. неоднократно обращалась за получением технических средств реабилитации, в том числе туторов.

Более того, обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области социального обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а в период возникновения спорных правоотношений - на Фонд социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых Фонд социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда социального страхования Российской Федерации.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в интересах несовершеннолетнего ФИО5 и его законного представителя Васильевой А.Д. в связи с неправомерными действиями ответчика, выразившихся в необеспечении ребенка – инвалида, полагающимися ему техническими средствами реабилитации, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064), устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы к возмещению морального вреда, причиненного им бездействием Отделения фонда.

По делу установлено, что ребенок-инвалид ФИО5 не был своевременно обеспечен ответчиком техническими средствами реабилитации – туторами на голеностопный и коленный суставы, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что на Отделении фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия лежит обязанность по компенсации Васильевой А.Д. и ее сыну ФИО5 морального вреда.

Прокурором заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 10000 рублей в пользу каждого, оснований не согласиться с заявленным размером суд не находит, исходя, как из фактических обстоятельств дела, срока и причины несвоевременного обеспечения ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, так и возраста ФИО5, характера имеющегося у него заболевания, наличия у него инвалидности, необходимости в технических средствах реабилитации, нашедших свое отражение в медицинских документах, степень и характер перенесенных нравственных переживаний законного представителя Васильевой А.Д., с учетом требований разумности и справедливости, степени вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияГусиноозерского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО5 в лице законного представителя Васильевой А.Д. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ОГРН 1020300893249) в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 рублей.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ОГРН 1020300893249) в пользу Васильевой А.Д. компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева