Решение по делу № 2-50/2013 от 24.01.2013

Дело № 2-50/2013                    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2013 годар.п.Базарный Карабулак

Саратовской области

   Мировой судья судебного участка №1 Базарно-Карабулакского района Саратовской области Лаптев Д.Г.,

при секретаре Денисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Т. В. к Администрации Базарно-Карабулакского  муниципального  района Саратовской области  о взыскании задолженности  по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам,

у с т а н о в и л:

Егорова Т.В. обратилась с иском к Администрации Базарно-Карабулакского муниципального  района Саратовской области о взыскании задолженности  по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам МБУЗ «Центральная районная больница Базарно-Карабулаского района». Свои исковые требования истица обосновывает тем, что согласно Положения «О возмещении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам МУЗ «ЦРБ Базарно-Карабулакского района», утвержденного постановлением администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 29 декабря 2009 года № 1920, ей, как медицинскому работнику МБУЗ «ЦРБ Базарно-Карабулакского района» возмещаются расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты в размере 100 % оплаты за коммунальные услуги: электроснабжение, теплоснабжение (в том числе электроснабжение и газоснабжение при отоплении жилых помещений местными отопительными приборами) в пределах установленных нормативов потребления газа, тепловой и электрической энергии на фактически занимаемой общей площади жилого помещения, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, обеспечение топливом  в пределах норм, установленных для продажи населению. Однако ответчиком данные требования нарушаются, задолженность перед Егоровой Т.В. за период с мая 2012 года по октябрь 2012 года составляет 6078 рублей 81 копейку,  которую истица просит взыскать с ответчика, а также уплаченную государственную пошлину в размере 400 рублей.

   В судебном заседании истица Егорова Т.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

   Представитель ответчика администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области по доверенности Исайкул А.А. с исковыми требованиями согласен.

  Представитель третьего лица МБУЗ «ЦРБ Базарно-Карабулакского района» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

   Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования 

обоснованными  и подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

   Согласно п. 1.2 Устава МБУЗ «Центральная районная больница Базарно-Карабулакского района», собственником МБУЗ «ЦРБ Базарно-Карабулакского района» является Базарно-Карабулакское муниципальное образование Саратовской области. От имени собственника полномочия учредителя осуществляет Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

   Гражданским законодательством определено, что имущество, закрепленное за учреждением как некоммерческой организацией, является собственностью учредителя.

   Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. В соответствии с Уставом МБУЗ «ЦРБ Базарно-Карабулакского района»  наряду с иными источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МБУЗ «ЦРБ Базарно-Карабулакского района» источником формирования также являются бюджетные и внебюджетные средства.

   В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I мерысоциальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

   Постановлением администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 29 декабря 2009 года №1920 утверждено Положение «О возмещении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам МУЗ «ЦРБ Базарно-Карабулакского района». В соответствии со ст. 2 указанного Положения  работникам МУЗ «ЦРБ Базарно-Карабулакского района», а также иным категориям медицинских работников, указанных в ч. 1 ст. 1 Положения,  возмещаются расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты в размере 100 % оплаты за коммунальные услуги: электроснабжение, теплоснабжение (в том числе электроснабжение и газоснабжение при отоплении жилых помещений местными отопительными приборами) в пределах установленных нормативов потребления газа, тепловой и электрической энергии на фактически занимаемой общей площади жилого помещения, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - обеспечение топливом  в пределах норм, установленных для продажи населению.

   Соответственно медицинские и фармацевтические работники МБУЗ «ЦРБ Базарно-Карабулакского района» имеют право на социальную поддержку, предоставляемую за счет средств соответствующего бюджета муниципального образования.

   Пункт 5 ст. 3 Положения «О возмещении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам МУЗ «ЦРБ Базарно-Карабулакского района», утвержденного Постановлением администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области № 1920, устанавливаетпорядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Так, данные расходы медицинских  и фармацевтических работников должны возмещаться ежемесячно. Однако, как установлено в судебном заседании, указанное требование действующего законодательства не исполняется, задолженность перед Егоровой Т.В. за оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период май 2012 года - октябрь 2012 года, согласно справке МБУЗ «ЦРБ Базарно-Карабулакского района»,   составляет 6078 рублей 81 копейку. 

   В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса РФ одним из бюджетных полномочий муниципального образования является установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

  Согласно ст. 15 Бюджетного Кодекса РФ, в местном бюджете Базарно-Карабулакского муниципального района раздельно должно быть предусмотрены средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

  В соответствии со ст. 154 Бюджетного Кодекса РФ исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают исполнение бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, осуществляют иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Составление проекта бюджета является исключительной прерогативой администраций муниципальных образований в соответствии со ст. 171 Бюджетного Кодекса РФ.

  Согласно ст.ст. 23, 41 Устава Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Базарно-Карабулакская районная администрация является исполнительно-распорядительным органом Базарно-Карабулакского муниципального района, проект местного бюджета формируется районной администрацией самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами и законами Саратовской

области.

   В соответствии со ст. 215.1 Бюджетного Кодекса РФ исполнение местного

бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального

образования.

   В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17.06.2004 № 12-П и от 15.05.2006 № 5-П, недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств.

На основании Определения Конституционного суда от 3 февраля 2010 г. № 136-О-П«По жалобе гражданина Репы Николая Федоровича на нарушение его конституционных прав п. 50 ст. 35 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях недопущения ущемления социальных прав медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопление и освещение) с учетом требований федерального законодательства и правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации.

   Однако, несмотря на нормативные предписания, обязанность по социальной поддержке не исполняется. Таким образом, задолженность перед медицинскими и фармацевтическими работниками МБУЗ «ЦРБ Базарно-Карабулакского района» за оплату жилогопомещения и коммунальных услуг нарушает комплекс прав медицинских и фармацевтических работников, как трудовых, так и социальных, и подлежит взысканию с ответчика.

   Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.    

   Принимая во внимание  доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит  к выводу об обоснованности требований о взыскании с  ответчика задолженности в пользу Егоровой Т.В. как медицинского  работника МБУЗ «Центральная районная больница Базарно-Карабулакского района» за оплату жилого помещения и  коммунальных услуг.

   В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в пользу истца подлежит государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

   На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского

процессуального Кодекса  Российской Федерации,

р е ш и л:

    Взыскать с Администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области задолженность по возмещению расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период май 2012 года - октябрь 2012 года в пользу Егоровой Т. В.в сумме 6078 (шести тысяч семидесяти восьми) рублей 81 копейки, а также уплаченную государственную пошлину в размере 400 (четырехсот) рублей, всего взыскать 6478 (шесть тысяч четыреста семьдесят восемь) рублей 81 копейку.

   Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Базарно-

Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца путем

подачи жалобы мировому судье.

  Мировой судья Д.Г.Лаптев