Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3853/2023 ~ М-2670/2023 от 04.05.2023

Дело № 2-3853/2023

УИД 66RS0003-01-2023-002669-95

Мотивированное заочное решение изготовлено 21.11.2023

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14ноября2023 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Королевой Е.В., при секретаре судебного заседания Капустиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц кЛукач Вадиму Сауловичу о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском кЛукач Вадиму Сауловичу о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов.

В обоснование иска указал, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании публикации средств массовой информации под заголовком «Несанкционированную свалку обнаружили экологи возле аэропорта Кольцово» проведены надзорные мероприятия. В ходе выездной проверки с участием специалистов Муниципального бюджетного учреждения «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга» установлено, что в Октябрьском районе г. Екатеринбурга на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0614022:260 в точках с географическими координатами 56.729723, 60.787533, 56.729807, 60.787658, 56.731616, 60.796149 размещены следующие виды отходов: отходы из жилищ несортированные (код ФККО 73111001724);мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код ФККО 81290101724); отходы кровельных и изоляционных материалов в смеси при ремонте кровли зданий и сооружений (код ФККО 82917111714); обрезь и лом гипсокартонных листов (код ФККО 82411001204); лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код ФККО 82230101215); покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 92113002504); растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код ФККО 73130002205). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614022:260 находится в собственности Лукач Вадима Сауловича, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. В силу действующего законодательства обязанность по очистке от захламления земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614022:260 возлагается наЛукач В.С. как собственника указанной территории. Наличие захламления земельных участков способно повлечь распространение пожаров, уничтожение флоры и фауны, иные тяжкие последствия, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Кроме того, несанкционированная свалка размещена в радиусе 1,5 км.от инфраструктуры аэропорта Кольцово, что создает угрозу безопасности авиаперелетов вследствие массового скопления птиц.

На основании изложенного, просит суд возложить наЛукач Вадима Сауловича обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу очистить от захламления места несанкционированного размещения отходов с географическими координатами 56.729723, 60.787533, 56.729807, 60.787658, 56.731616, 60.796149, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0614022:260.

Помощник Свердловского межрайонного природоохранного прокурора Самкова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по заявленным предмету и основаниям, настаивала на их удовлетворении. В дополнение к исковым требованиям указала, что факт несанкционированного размещения отходов подтвержден в ходе повторного обследования территории в июле 2023 года. Ответчиком доказательств ликвидации размещения отходов в материалы дела не представлено.

Ответчик Лукач В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, документов в подтверждение уважительности причин неявки и отзыв на исковое заявление не представил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в свое отсутствие.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, учитывая согласие прокурора, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, Свердловский межрайонный природоохранный прокурор вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства.

В ходе проведенной выездной проверки с привлечением Муниципального бюджетного учреждения «Инспекция охраны окружающей среды города Екатеринбурга» на территории Октябрьского района г. Екатеринбурга установлено несанкционированное размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0614022:260 в точках с географическими координатами 56.729723 с.ш. 60.787533 в.д.; 56.729807 с.ш. 60.787658 в.д.; 56.731616 с.ш. 60.796149 в.д.На земельном участке размещены следующие виды отходов: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода по Федеральному классификатору каталогу отходов (далее – ФККО) 73111001724); мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код отхода по ФККО 81290101724); отходы кровельных и изоляционных материалов в смеси при ремонте кровли зданий и сооружений (код отхода по ФККО 82917111714);обрезь и лом гипсокартонных листов (код отхода по ФККО 82411001204); лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код отхода по ФККО 82230101215); покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код отхода по ФККО 92113002504); растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код отхода по ФККО 73130002205), что подтверждается актом обследования экологического состояния территории от 30.03.2023 № 03/102. Согласно акту обследования, доступ на обследуемую территорию свободный, лица, осуществляющие размещение отходов, не установлены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.04.2023 земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614022:260, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, принадлежит на праве собственности Лукач Вадиму Сауловичу с *** по настоящее время.

Кроме того, в указанной выписке содержатся сведения о том, что земельный участок расположен в границах зоны с реестровым номером 66:00-6.1910 от 03.03.2022, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: в границах шестой подзоны запрещается размещение объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, в том числе, свалок и любых объектов обращения с отходами., вид/наименование: подзона 6 приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово).

Факт размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0614022:260, виды отходов ответчиком не оспорены, а потому данные обстоятельства суд полагает установленными, как и то обстоятельство, что размещение отходов является несанкционированным.

Согласно актам обследования территории по состоянию на 30.06.2023 и на 27.07.2023 внешние признаки осуществления работ по уборке земельного участка от захламления отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

С учетом приведенных норм права в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами суд приходит к безусловному выводу о том, что непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а потому при отсутствии мер со стороны уполномоченных лиц к добровольной ликвидации свалки, такая обязанность должна быть возложена на уполномоченное судом лицо.

Разрешая вопрос о лице, на которое должна быть возложена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Положение ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления, несанкционированных свалок на расположенных на территории муниципального образования земельных участках должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614022:260, на котором расположено несанкционированное размещение отходов, является собственностью Лукач В.С.

Таким образом, Лукач В.С. как собственник земельного участка в силу положений ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации обязан выполнять мероприятия по утилизации отходов, а также ликвидировать несанкционированные свалки. Наличие несанкционированных свалок на земельном участке, находящемся в собственности ЛукачВ.С., свидетельствует о ненадлежащем исполнении последним своих обязательств как собственника земельного участка. Лукач В.С. обязан содержать принадлежащую ему территорию в надлежащем виде и не допускать загрязнение земель, принимать мер по их охране, пресекать нарушения режима зоны с ограничениями использования земельного участка, а в случае его нарушения, устранять последствия и привести территорию земельного участка в надлежащее состояние.

При установлении лица, на которого подлежит возложению обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, следует учитывать правовые позиции, выработанные Конституционным Судом Российской Федерации, который, в частности, в постановлении от 13.10.2015 № 26-П указал на то, что в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан именно собственник, он несет ответственность за надлежащее состояние земельного участка, недопущение его захламления, а также за создание благоприятных условия для окружающей среды.

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок достаточным.

На основании изложенного, исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ответчика Лукач В.С. в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обязанности организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов, расположенных на земельном участке, являющемся предметом спора, суд считает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Лукачу Вадиму Сауловичу о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов, удовлетворить.

Обязать ЛукачВадима Сауловича (паспорт гражданина Российской Федерации ***) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов на участках с географическими координатами 56,729723 с.ш. 60,787533 в.д.; 56,729807 с.ш. 60,787658 в.д.; 56,731616 с.ш. 60,796149 в.д.,расположенными на территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614022:260.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Королева