Решение по делу № 5-223/2018 от 10.07.2018

Дело № 5-223/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания город Россошь, ул. Ленина, 8 10 июля 2018 года Мировой судья судебного участка №2 в Россошанском судебном районе Воронежской области Рамазанов Артур Вагидович, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Коттедж-Энерго» Журавлева О.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица         Общества с ограниченной ответственностью «Коттедж-Энерго», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 50 Лет СССР, д. 75,

УСТАНОВИЛ:

         В ходе проведения внеплановой выездной проверки <ДАТА2> инспектором ГЖИ <ФИО1> на предмет соблюдения жилищного законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ООО «Коттедж-Энерго», зарегистрированного по адресу: ул. 50 Лет СССР, <АДРЕС>, г. <АДРЕС> область, были выявлены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, которое заключается в следующем: не организовано своевременное проведение работ и оказание услуг по надлежащему предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению жильцам дома 31 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области:

         - коммунальная услуга по горячему водоснабжению предоставляется ненадлежащего качества - температура горячей воды в точке водоразбора ванной комнаты квартиры 25 составляет +39 градусов С, при нормативе +60 градусов С, допустимое отклонение составляет 3 градуса С (п.4.31 «Правил» и п.5 Приложения №1 к «Правилам»). Замеры температуры параметров ГВС произведены термометром контактным цифровым ТК-5.06 заводской номер 1366501 (свидетельство о поверке № 14/Т243, действительно до 13 марта 2019 года) согласно методики, указанной в «Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

          Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований ООО «Коттедж-Энерго» и являются административным правонарушением, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ  - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

           В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Коттедж-Энерго» Журавлев О.В. суду пояснил, что с нарушениями, выявленными при проверке  согласен, на данный момент все нарушения устранены. К административной   ответственности привлекаются впервые, в виду чего просит  заменить  административный штраф предупреждением. Обязуется впредь не нарушать действующее законодательство.        Выслушав  пояснения директора ООО «Коттедж-Энерго», исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 названного Положения лицензионнымитребованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

Пунктом 31 названных Правил определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении N 1 к этим Правилам.

Согласно пункту 5 раздела II приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг одним из требований к качеству горячего водоснабжения является обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водозабора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 2.4 "СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20, установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С. Вина ООО «Коттедж-Энерго» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ доказана и подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом 02-06/№335 от 10.05.2018 года (л.д. 3), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 10.05.2018 года (4-5), предписанием о выполнении работ по выявленным нарушениям, действующих нормативно-технических требований по использованию, содержанию и эксплуатации жилищного фонда, придомовых территорий, гостиниц, связанных с ними объектов коммунального назначения и предоставления коммунальных услуг (л.д.6), копией приказа по лицензионному контролю в отношении юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки от 12.04.2018 года (л.д.7), копией лицензии № 036-000164 от 21.05.2015 года (л.д. 9), копией договора управления многоквартирным домом от 02.06.2015 года (л.д.11-12), выпиской изЕГРЮЛ в отношении ООО «Коттедж-Энерго»  (л.д.21-22), иными материалами дела.

          Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении лицензионных требований обществом с ограниченной ответственностью «Коттедж-Энерго» и образуют состав  административного  правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ  - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

          В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственным за указанные нарушения является ООО «Коттедж-Энерго».

          Вина ООО «Коттедж-Энерго»  состоит в том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

          Субъектом административного правонарушения является организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

          Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Коттедж-Энерго», предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ  мировым судьей не установлено.          

         Обстоятельством,  смягчающим наказание по делу в силу положений  п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей признается признание вины и раскаяние директора ООО «Коттедж-Энерго».

  Согласно  ч.3 ст. 3.4. Ко АП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II  Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Ко АП РФ.

   Из положений ст.4.1.1 КоАП РФ следует, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ  или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Ко АП РФ.

  В соответствии с ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

          При назначении  наказания  мировой  судья учитывает характер  совершенного правонарушения, то обстоятельство, что  ООО «Коттедж-Энерго»  относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и впервые привлекается к административной  ответственности  по данной статье, что доказательств наступления тяжких последствий либо угрозы таковых от бездействий юридического лица не представлено,  а также  конкретные обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение ООО «Коттедж-Энерго», отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и наличие смягчающего вину обстоятельства, коим является раскаяние в совершенном правонарушении, принимая во внимание, что общество уже устранило выявленные нарушения, мировой судья полагает возможным заменить ООО «Коттедж-Энерго» меру наказания в виде штрафа на предупреждение.

          Руководствуясь ст. ст.4.1.1; 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

          Признать ООО «Коттедж-Энерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

          Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

      Мировой судья А.В. Рамазанов<ФИО2>