Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2022 (2-831/2021;) ~ М-740/2021 от 24.11.2021

Дело № 2 – 77/2022

УИД 21RS0015-01-2021-001151-62

Решение

именем Российской Федерации

( мотивированная часть )

21 января 2022 года                                  г. Цивильск

    Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Лекомцевой П.В., с участием истца Николаева А.Л. и его представителя – адвоката адвокатского кабинета Васильевой М.В., предъявившей удостоверение №545 и ордер от 23 ноября 2021 года за №16, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева А.Л. к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение в черте г. Цивильск, соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

    Николаев А.Л. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение в черте г. Цивильск, соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма во внеочередном порядке.

    Исковые требования мотивированы тем, что он страдает заболеванием (диагноз А15), входящий в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим им право на отельную квартиру и на дополнительную жилую площадь, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (выписка из протокола №82 заседания врачебной комиссии БУ «Цивильская ЦРБ Минздрава Чувашии».

    В настоящее время он проживает в квартире, принадлежащем на праве собственности его бывшей супруге Николаевой А.Г., расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 33.8 кв. м. В указанной квартире также живут дети и фактически в данной квартире проживают 2 семьи. Он другого жилого помещения не имеет.

    22 июля 2021 года он обратился в администрацию Цивильского городского поселения Цивильского района ЧР с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном законом ЧР «О регулировании жилищных отношений» и предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии со ст.17 «Обеспечение инвалидов жилой площадью» ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с заболеванием, входящих в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, в связи с необеспеченностью жилым помещением.

    Постановлением главы администрации Цивильского района ЧР за № от 8 октября 2021 года, он принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

    До настоящего времени он не обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке и истец, ссылаясь на ст.40 Конституции РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. ст.49, 51, 52 и 57 Жилищного кодекса РФ, просит предоставить ему благоустроенное жилое помещение в черте г. Цивильск, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площади жилого помещения 18 кв. м и не мене 18 кв. м дополнительной жилой площади по договору социального найма во внеочередном порядке.

    В судебном заседании истец Николаев А.Л. и его представитель – адвокат Васильева М.Л. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Глава администрации Цивильского городского поселения ЧР просил рассмотреть данное дело без их участия.

    В отзыве на исковое заявление представитель Министерства здравоохранения и социального развития по ЧР указал, что вопросы по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в компетенцию указанного министерства не входит и просят данное дело рассмотреть без их участия.

    Третьи лица: Николаева А.Г., Николаева Д.А., Николаев Л.А. и представитель Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры на судебное разбирательство не явились, о явке на указанное время и число уведомлены надлежащим образом. Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению настоящего дела.

    Выслушав пояснения истца и его адвоката, изучив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике – Чувашии» Минтруда России от 16 ноября 2021 года, Николаев А.Л. является инвалидом второй группы по общему заболеванию.

    Из выписки протокола № заседания врачебной комиссии (ВК) БУ «Цивильская ЦРБ» Минздрава Чувашии следует, что Николаев А.Л. является инвалидом 2 – ой группы по диагнозу заболевания <данные изъяты>, где данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённых приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года за №987н.

    Николаев А.Л. зарегистрирован и проживает в <адрес>, в квартире бывшей супруги Николаевой А.Г.

    Брак, заключенный между Николаевым А.Л. и Николаевой А.Г. расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака от 7 сентября 2000 года произведена запись за №.

    Из выписки из лицевого счета №583, предоставленного ООО «Мой Дом» от 23 ноября 2021 года следует, что ответственным плательщиком <адрес>, расположенного в <адрес> по <адрес> является Николаева А.Г. Общая площадь указанной квартиры составляет 33,8 кв. м. Прописаны и проживают Николаева А.Г., Николаева Л.А., Николаева А.Л. и Николаева Д.А.

Из выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что правообладателем объекта недвижимости – <адрес>, расположенного в <адрес> по <адрес> ЧР является Николаева А.Г.

    За Николаевым А.Л. право собственности не зарегистрировано, что следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемой информации.

    По заявлению Николаева А.Л в адрес главы администрации Цивильского городского поселения ЧР о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном Законом ЧР «О регулировании жилищных отношений» и предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии со ст.17 «Обеспечение инвалидов жилой площадью» ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с заболеванием, входящих в перечень тяжелых форм хронических заболеваний и в связи с необеспеченностью жилым помещением, постановлением главы администрации Цивильского городского поселения ЧР за № от 8 октября 2021 года, он принят на учёт в качестве нуждающимся в жилом помещении.

    В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

    Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

    Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей – инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Согласно положениям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

    Инвалиды и семьи, имеющие детей – инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181 – ФЗ).

    Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

    Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 г., к которым относится истец Николаев А.Л., действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

    Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

    В силу п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ, предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

    Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

    В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

    Из выписки протокола № заседания врачебной комиссии (ВК) БУ «Цивильская ЦРБ» Минздрава Чувашии следует, что Николаев А.Л. является инвалидом 2 – ой группы по диагнозу кода заболевания – <данные изъяты>, где данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённых приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года за №987н.

    Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

    Действующее жилищное законодательство (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

    В силу ст.17 ФЗ от 24 ноября 1995 года за №181 – ФЗ (в ред. от 11.06.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») и подпунктом 5.2.108 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года за№ 991н (ред. от 05.09.2019) утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь.

    Хроническое заболевание Николаева А.Л. позволяет ему право на дополнительную жилую площадь.

    Решением собрания депутатов Цивильского городского поселения от 9 февраля 2006 года, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на каждого члена семьи установлена в размере 18 кв. м. общей площади.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

    Исковые требования Николаева А.Л. к администрации Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики удовлетворить и возложить на администрацию Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики обязанность предоставить Николаеву А.Л. благоустроенное жилое помещение в черте г. Цивильск, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площади жилого помещения 18 кв. м и не менее 18 кв. м дополнительной жилой площади по договору социального найма во внеочередном порядке.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

    Мотивированная часть решения суда изготовлена 25 января 2022 года.

    Председательствующий С.Г. Петров