Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-490/2023 (2-3926/2022;) ~ М-2380/2022 от 05.05.2022

К делу № 2-490/2023

УИД: 23RS0002-01-2022-005169-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи                                                                                        06 марта 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

председательствующего – Горова Г.М.,

при секретаре – Саакян Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Сочи к Гегечкори Юлии Григорьевне об освобождении самовольно занятого участка

УСТАНОВИЛ:

         Администрация г. Сочи обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с иском к Гегечкори Юлии Григорьевне об освобождении самовольно занятого участка, указав, что начальником отдела потребительского рынка и услуг администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края совместно с главным специалистом отдела потребительского рынка и услуг администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город -курорт Сочи Краснодарского края на основании обращения Н. Докучаевой проведен визуальный осмотр павильона, расположенного по адресу: Сочи, Адлерский район, с. Веселое, ул. Мира, в р-не д. № 20.

        Изучением имеющихся в распоряжении администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края сведений установлено следующее.

         Ранее в порядке, установленном постановлением Главы города Сочи от 16.01.2004 № 65 «О порядке размещения объектов мелкорозничной торговли на территории города Сочи», согласно п. 273 дислокации объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории Адлерского внутригородского района города Сочи, подлежащих модернизации в 2009 году, утвержденной постановлением Главы города Сочи от 06.03.2009 № 86 «Об утверждении дислокации мелкорозничной торговой сети, расположенной на территории муниципального образования город-курорт Сочи, на 2009-2013 годы», между администрацией Адлерского внутригородского района города Сочи и индивидуальным предпринимателем Гегечкори Юлией Григорьевной был заключен договор краткосрочной аренды земельного участка от 13.04.2009 № 4912001226 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Веселое, ул. Мира, в р-не д. № 20, для размещения объекта мелкорозничной торговли (услуг) - павильона (торговля прод. товарами).

        В соответствии с абзацем 5 раздела 1 классификатора объектов мелкорозничной торговой сети на территории города Сочи, утвержденного постановлением Главы города Сочи от 16.01.2004 № 65, стационарная мелкорозничная торговая сеть - объекты, расположенные в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли сборно-разборных конструкциях (павильоны, киоски) без осуществления строительства и не являющиеся объектами недвижимости.

       Согласно п. 2.1. Договора срок действия Договора был установлен с 01.01.2009 по 30.12.2013 с правом пролонгации в пределах срока действия дислокации стационарных объектов мелкорозничной торговли (услуг), расположенных на территории города Сочи.

       Согласно п. 1.1 постановления администрации города Сочи от 01.11.2013 № 2408 «О признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов администрации города Сочи» с 01.01.2014 постановление Главы города Сочи от 06.03.2009 № 86 признано утратившим силу.

        В 2013 году ИП Гегечкори Юлии Григорьевне вручено уведомление о том, что срок действия договора краткосрочной аренды земельного участка под размещение объекта мелкорозничной торговли (услуг) площадью 20,0 кв.м. по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Веселое, ул. Мира, в р-не д. № 20, истекает 31.12.2013 года и что указанный договор пролонгирован на 2014 год не будет, по истечении срока действия договор считается расторгнутым.

       Согласно абзацу 7 пункта 4.2 Договора после окончания срока действия договора арендатор обязан в добровольном порядке произвести демонтаж и вывоз объекта мелкорозничной торговли (услуг) и передать арендодателю участок в состоянии и качестве не хуже первоначального.

      Индивидуальному предпринимателю Гегечкори Юлии Григорьевне вручено требование от 20.05.2014 № 34-опр-рав об осуществлении своими силами и за свой счет демонтажа и вывоза павильона площадью 20,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Веселое, ул. Мира, в р-не д. № 20, а также приведения в порядок земельного участка в срок до 20.06.2014.

       Данное требование ИП Гегечкори Ю.В. выполнено не было, в связи с чем в отношении ИП Гегечкори Юлии Григорьевны был составлен протокол от 2014 № 0000679 об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

       Постановлением административной комиссии Адлерского внутригородского района города Сочи от 22.10.2014 ИП Гегечкори Ю.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, указанное постановление вступило в законную силу.

       В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Гегечкори Ю.Г. прекратила деятельность в связи с принятием ею соответствующего решения.

        При проведении визуального осмотра с общедоступного места установлено следующее.

       Павильон площадью 20,0 кв.м., размещенный Гегечкори Юлией Григорьевной расположенного на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Веселое, ул. Мира, в р-не д. № 20, не демонтирован. Разрешительная документация на право размещения данного объекта и правовая документация на земельный участок у Гегечкори Юлии Григорьевны отсутствует.

         Просит суд: обязать Гегечкори Юлию Григорьевну освободить часть земель неразграниченной государственной собственности по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Веселое, ул. Мира, в р-не д. № 20 путем демонтажа павильона площадью 20,0 кв.м, и привести часть земельного участка, занятого вышеуказанным строением, в первоначальное состояние с вывозом отходов; обратить решение к немедленному исполнению; взыскать с Гегечкори Юлии Григорьевны в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

    Представитель истца по доверенности - Горбина С.Р. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Сочи, на заявленных исковых требованиях настаивала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

       Ответчик Гегечкори Ю.Г., уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, причин неявки не сообщила, заявлений и ходатайств не представлено.

    Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования администрации г.Сочи к Гегечкори Юлии Григорьевне об освобождении самовольно занятого участка, следует удовлетворить частично по следующим основаниям.

         Из материалов дела следует, что начальником отдела потребительского рынка и услуг администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края совместно с главным специалистом отдела потребительского рынка и услуг администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на основании обращения Н. Докучаевой проведен визуальный осмотр павильона, расположенного по адресу: Сочи, Адлерский район, с. Веселое, ул. Мира, в р-не д. № 20.

          Судом установлено, что ранее в порядке, установленном постановлением Главы города Сочи от 16.01.2004 № 65 «О порядке размещения объектов мелкорозничной торговли на территории города Сочи», согласно п. 273 дислокации объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории Адлерского внутригородского района города Сочи, подлежащих модернизации в 2009 году, утвержденной постановлением Главы города Сочи от 06.03.2009 № 86 «Об утверждении дислокации мелкорозничной торговой сети, расположенной на территории муниципального образования город-курорт Сочи, на 2009- 2013 годы», между администрацией Адлерского внутригородского района города Сочи и индивидуальным предпринимателем Гегечкори Юлией Григорьевной был заключен договор краткосрочной аренды земельного участка от 13.04.2009 № 4912001226 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Веселое, ул. Мира, в р-не д. № 20, для размещения объекта мелкорозничной торговли (услуг) - павильона (торговля прод. товарами).

        В соответствии с абзацем 5 раздела 1 классификатора объектов мелкорозничной торговой сети на территории города Сочи, утвержденного постановлением Главы города Сочи от 16.01.2004 № 65, стационарная мелкорозничная торговая сеть - объекты, расположенные в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли сборно-разборных конструкциях (павильоны, киоски) без осуществления строительства и не являющиеся объектами недвижимости.

       Согласно п. 2.1. Договора срок действия Договора был установлен с 01.01.2009 по 30.12.2013 с правом пролонгации в пределах срока действия дислокации стационарных объектов мелкорозничной торговли (услуг), расположенных на территории города Сочи.

Согласно п. 1.1 постановления администрации города Сочи от 01.11.2013 № 2408 «О признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов администрации города Сочи» с 01.01.2014 постановление Главы города Сочи от 06.03.2009 № 86 признано утратившим силу.

         В 2013 году ИП Гегечкори Юлии Григорьевне вручено уведомление о том, что срок действия договора краткосрочной аренды земельного участка под размещение объекта мелкорозничной торговли (услуг) площадью 20,0 кв.м. по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Веселое, ул. Мира, в р-не д. № 20, истекает 31.12.2013 года и что указанный договор пролонгирован на 2014 год не будет, по истечении срока действия договор считается расторгнутым.

        Согласно абзацу 7 пункта 4.2 Договора после окончания срока действия договора арендатор обязан в добровольном порядке произвести демонтаж и вывоз объекта мелкорозничной торговли (услуг) и передать арендодателю участок в состоянии и качестве не хуже первоначального.

        Индивидуальному предпринимателю Гегечкори Юлии Григорьевне вручено требование от 20.05.2014 № 34-опр-рав об осуществлении своими силами и за свой счет демонтажа и вывоза павильона площадью 20,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Веселое, ул. Мира, в р-не д. № 20, а также приведения в порядок земельного участка в срок до 20.06.2014.

        Данное требование ИП Гегечкори Ю.В. выполнено не было, в связи с чем в отношении ИП Гегечкори Юлии Григорьевны был составлен протокол от 2014 № 0000679 об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

        Постановлением административной комиссии Адлерского внутригородского района города Сочи от 22.10.2014 ИП Гегечкори Ю.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, указанное постановление вступило в законную силу.

        В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Гегечкори Ю.Г. прекратила деятельность в связи с принятием ею соответствующего решения.

        При проведении визуального осмотра с общедоступного места установлено следующее.

        Павильон площадью 20,0 кв.м., размещенный Гегечкори Юлией Григорьевной расположенного на земельном участке из земель неразграниченной государственной собственности по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Веселое, ул. Мира, в р-не д. № 20, не демонтирован. Разрешительная документация на право размещения данного объекта и правовая документация на земельный участок у Гегечкори Юлии Григорьевны отсутствует.

      Согласно статьи 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

        В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    Согласно статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 11 ст. 1 Федерального закона от 03.12.2008 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», полномочиями по распоряжению земельным участком из земель неразграниченной государственной собственности обладает администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

         Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 131-Ф3 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россиской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 30 пункта 1 статьи 9 Устава муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

       Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объектов влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

       Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

        В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

        На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (пункт 2 статьи 62 ЗК РФ).

        С учетом изложенного, органы местного самоуправления вправе обращаться с исками о сносе самовольных построек и о демонтаже самовольно возведенных объектов, а также об освобождении самовольно занимаемых земельных участков, что дает право администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

        В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом представлены все доказательства нарушения прав и законных интересов муниципального образования город-курорт Сочи, указанные в исковом заявлении.

       Ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие выраженную в установленном порядке волю собственника или лица им уполномоченного на решение о предоставлении определенного действующим законодательством вещного или обязательственного права на использование земельного участка.

       Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

        Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

         Истец указал в своем исковом заявлении, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или может оказаться невозможным, в связи с возможной передачей прав ответчиком на самовольно возведенный объект недвижимости третьим лицам, в связи с чем в соответствии с пунктом 1 статьи 212 ГПК РФ просил суд обратить решение к немедленному исполнению.

       В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

     Между тем, как следует из материалов дела, в исковом заявлении администрации г. Сочи, содержащем просьбу об обращении решения к немедленному исполнению, отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения.

      Поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный ст. 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличия особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, в ходе судебного разбирательства не установлено, суд находит требования истца в этой части несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

      Кроме того, истец просил взыскать судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

         Однако, суд считает данное требование преждевременным, так как данных, свидетельствующих о том, что ответчик будет каким-либо образом уклоняться от исполнения решения суда, в материалах дела не имеется.

         Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным Российской Федерации и об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

         В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

          При таком положении суд считает, что исковые требования администрации г.Сочи к Гегечкори Юлии Григорьевне об освобождении самовольно занятого участка, подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ № 20 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 20,0 ░░.░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                           ░░░░░ ░.░.