Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1280/2021 от 19.11.2021

УИД 59RS0004-01-2021-006120-17

судья Бабурина О.И.

дело № 7-2848/2021 / 21-1280/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 8 декабря 2021 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Шиловой Ольги Александровны на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 09.06.2020, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 27.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи №0411128704590000003090776 от 09.06.2020 Шилова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 27.10.2021, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шиловой О.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Шилова О.А. просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указав, что программно-аппаратный комплекс с помощью которого произведена фиксация административного правонарушения к специальному техническому средству, имеющему функции фото- и киносьемки, видеозаписи, или средству фото- и киносъемки, видеозаписи не относится, а также не установлено что, что указанный комплекс функционировал в автоматическом режиме без участия человека (оператора). Отмечает, что такое оформление материалов по правилам статьи 28.6 Кодекса является недопустимым.

При рассмотрении жалобы в краевом суде Шилова О.А., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, участие не принимала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Согласно части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).

Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

В соответствии с данным постановлением парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул.25 Октября от ул. Швецова до ул.Тимирязева, используются на платной основе.

В силу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 21.05.2020 в период с 11:58 до 12:27 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Пермь, ул. 25 Октября, 77 (координаты: широта: 58.0036334, долгота: 56.2595236) было размещено транспортное средство марки КИА РИО, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Шилова О.А., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110.

Собственник (владелец) транспортного средства Шилова О.А. была ранее привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением от 31.01.2020, вступившим в законную силу.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шиловой О.А. постановлением административной комиссии от 09.06.2020 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Проверив собранные по делу доказательства и дав им оценку, судья районного суда установил имеющие по делу обстоятельства и пришел к выводу о доказанности вины Шиловой О.А. в нарушении пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110, о правильной квалификации нарушения по части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК.

Факт совершения Шиловой О.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции», подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак ** за 21.05.2020), видео- и фотоматериалом.

Видео- и фотоматериалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт-МР» (идентификатор № 558), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство прошло поверку, имеет свидетельство о поверке № СП 0469685, действительно до 27.06.2020. При указанных обстоятельствах оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, административный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Шиловой О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам заявителя аппаратно-программный комплекс «ПаркРайт» предназначен для автоматического считывания и идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств с изображений, полученных от видеокамер, расположенных внутри патрульного автомобиля, архивирования этой информации на жестком диске компьютера, проверки распознанных государственных регистрационных знаков транспортных средств на наличие их в подключенных базах данных и передачи информации об обнаружении оператору, а также фиксации в автоматическом режиме нарушений ПДД за нарушение транспортными средствами правил остановки и стоянки; нарушение правил оплаты парковки; проезда по выделенной полосе, предназначенной для маршрутного транспорта. Оборудование ГЛОНАСС/GPS, входящее в состав Комплекса, предназначено для измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU), измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Данное оборудование обеспечивает автоматическое включение и отключение видеоконтроля и фиксацию нарушений в заранее определенных зонах контроля при проезде патрульного автомобиля по маршруту, предварительно занесенному в память Комплекса.

На кадрах с изображением ТС, совершающих проезд по полосе маршрутного транспорта, а также нарушающих правила стоянки и остановки, фиксируется один из дорожных знаков со стороны нарушителя («Остановка запрещена», «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», «Место остановки трамвая», «Место стоянки легковых такси», «Туннель», «Автомагистраль», «Пешеходный переход») или линия разметки, обозначающая места остановок маршрутных ТС и стоянки такси; один из дорожных знаков со стороны нарушителя («Стоянка запрещена», «Стоянка запрещена по нечетным числам месяца», «Стоянка запрещена по четным числам месяца», «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», «Место остановки трамвая», «Место стоянки легковых такси», «Зона с ограничением стоянки», «Зона регулируемой стоянки», «Туннель», «Автомагистраль», «Пешеходный переход», «Место стоянки инвалидов»). В сохраняемые фото-видеокадры, получаемые Комплексом, осуществляется запись текущего момента времени. К каждому кадру с выявленным нарушением Комплекс формирует и хранит видеофрагмент (непрерывный видеоряд), записанный от начала до конца зоны действия запрещающего дорожного знака. На видеофрагментах виден запрещающий дорожный знак (в начале видеофрагмента) и изображение транспортного средства нарушителя. Видеофрагмент может быть использован в качестве дополнительного доказательства нарушения.

При таких обстоятельствах, аппаратно-программный комплекс «ПаркРайт» является специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и работающим в автоматическом режиме, которое в момент выявления правонарушения находилось в стационарном положении.

Обстоятельства того, что в указанное время транспортное средство КИА РИО, государственный регистрационный знак **, находилось во владении Шиловой О.А., подателем жалобы не оспариваются.

Специальное техническое средство зафиксировало нарушение, допущенное именно Шиловой О.А. при размещении ее транспортного средства КИА РИО, государственный регистрационный знак **, а не другого транспортного средства, расположенного на переднем плане. Помимо фотоматериала имеется и видеозапись, которая подтверждает нахождение транспортного средства в зоне платной парковки. Адрес совершения административного правонарушения с учетом имеющихся координат установлен правильно. Место расположения транспортного средства Шиловой О.А. относится к зоне платной парковки (в том числе с учетом представленного проекта организации дорожного движения, где место фактического размещения транспортного средства отнесено к месту, отмеченному обозначением платной парковки).

Оснований не доверять сведениям специального технического средства, которое является пригодным к использованию в соответствии с действовавшим на тот момент свидетельством о поверке, не имеется. Каких-либо ошибок технического средства измерения, допущенных при фиксации правонарушения, не усматривается.

Ссылки в жалобе на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» не могут быть приняты во внимание, так как дела об административных правонарушениях рассматриваются по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иное процессуальное законодательство не применимо (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Субъективная оценка заявителем обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов административного органа и судьи районного суда и не ставит под сомнение доказанность факта совершения административного правонарушения.

Административное наказание Шиловой О.А. назначено в пределах санкции статьи, предусмотренной частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Оснований для отмены решения судьи и постановления коллегиального органа не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи №0411128704590000003090776 от 09.06.2020, решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 27.10.2021 оставить без изменения, жалобу Шиловой Ольги Александровны - без удовлетворения.

Судья – подпись