Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-640/2024 ~ М-354/2024 от 18.03.2024

Гр. дело № 2-640/2024

УИД 68RS0013-01-2024-000587-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 15 мая 2024 года.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Замотаевой А.В.,

при помощнике судьи Егоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой С.Н., Медведева В.В., М.П.В. и Медведева Э.В. к администрации ......... о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

    Медведева С.Н., Медведев В.В., Медведева П.В.. Медведев Э.В. обратилась в Мичуринский городской суд с исковым заявлением к администрации ......... о сохранении в реконструированном состоянии принадлежащей им квартиры.

В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит квартира с кадастровым номером .........., расположенная по адресу: ......... ......... площадью 27,7 кв.м, что подтверждается сведениями ЕГРН от ...........

Указанная квартира расположена в одноэтажном шестиквартирном жилом доме.

Согласно справке от .........., выданной отделом Управления муниципальными активами и доходами администрации ........., жилой дом не числится в реестре муниципальной собственности, в реестр муниципальной собственности ......... включена ......... по адресу: ........., ........., .........

Таким образом, спорная квартира не числится в реестре муниципальной собственности ..........

В силу п. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ и п. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона.

Заключения каких-либо дополнительных договоров передачи общего имущества в многоквартирном доме в общую долевую собственность действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, истцам в силу прямого указания закона принадлежит на праве собственности доля земельного участка как собственников помещения многоквартирного жилого дома.

Согласно техническому плану жилого помещения от 25.01.2024г. выполненному кадастровым инженером Кашковской Е.Д., квартира расположена по адресу: ........., городской округ ........., .........

В ходе кадастровых работ выявлена реконструкция квартиры с перепланировкой, а именно: снесена перегородка и печь в комнате 1, снесена холодная пристройка и на её месте возведена жилая пристройка, состоящая из комнат №..........,4,5.

Дополнительно установлено, что правообладателями квартиры, разрешительная документация и разрешение на ввод в эксплуатацию квартиры не предъявлены, т.е. отсутствуют основания для внесения изменений сведений о помещении в Государственный кадастровый учет и Единый Государственный реестр недвижимости.

Таким образом, в настоящее время общая площадь помещения составляет 47,8 кв.м.

Переоборудование жилого помещения было произведено с целью создания более комфортных условий проживания, не влечёт за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества и изменение долей в праве общей собственности на общее имущество.

Необходимо отметить, что иные собственники помещений многоквартирного дома на проведение реконструкции ......... выразили свое согласие, не возражали против возведения жилой пристройки, в том числе и с увеличением размера.

Таким образом, в настоящее время истцы, по независящим от них причинам не могут внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения объекта недвижимости, в части площади жилого помещения во внесудебном порядке.

На основании изложенного, истцы Медведевы просили сохранить квартиру, расположенную по адресу: ......... ......... ......... реконструированном состоянии площадью 47,8 кв.м.

Истцы Медведева С.Н., Медведев В.В., являясь также законными представителями несовершеннолетней М.П.., а также Медведев Э.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Медведевой С.Н. по доверенности Клишин В.А. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал и просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что данной квартирой истцы пользуются очень давно, однако в данной квартире не было мест общего пользования (туалета, ванны). Холодная пристройка из-за длительной эксплуатации пришла в негодность и в связи с чем, истцы были вынуждены провести реконструкцию. На месте холодной пристройки, которая пришла в аварийное состояние они возвели новую, капитальную с незначительным отклонением. Так как дом не был газифицирован, квартира имела печное отопление и в связи с требованиями газовиков для оборудования газовой системы отопления и с целью создания благоприятных условий они произвели эту реконструкцию. Согласие всех собственников жилых помещений в данном доме было получено. Пристройка построена в соответствии со строительными, градостроительными, противопожарными нормами и поэтому возможно сохранить данную пристройку. Кроме того, собственники жилых помещений имеют безусловное право на данный земельный участок. Права и законные интересы третьих лиц в результате реконструкции истцами жилого помещения, не нарушаются. Со стороны возведенной пристройки и соседним земельным участком находится дорога. Данный земельный участок на протяжении длительного времени огорожен, порядок пользования земельным участком сложился и данная пристройка возведена в пределах земельного участка. Данная реконструкция носила вынужденный характер. Сособственники земельного участка и иные лица не возражают против сохранения квартиры в реконструированном виде.

Представитель администрации ......... Елисеев И.И. в судебном заседании пояснил, что муниципалитет, как собственник ......... жилом ........., расположенном по ......... мкр. Кочетовка в ......... против реконструкции жилого помещения .......... в данном доме возражений не имеет. Однако в связи с тем, что истцы в установленном законом порядке не обратились в администрацию с заявлением о проведении реконструкции жилого помещения, то администрация ......... возражает против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Мосолова Е.В., Дмитриева Л.В., Белоусова И.А., Азарская А.В., Харина С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом, судебные извещения возвращены в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Однако в адрес суда указанными лицами были направлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований истцов Медведевых.

При таких обстоятельствах и на основании п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истцов и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации ........., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истцов подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ........., общей площадью 27,70 кв.м., расположенная по адресу: ........., мкр. Кочетовка, ......... принадлежит на праве общей долевой собственности истцам: Медведевой С.Н. - 2/5доли, Медведеву В.В.- 1/5 доли, М.П..- 1/5 доли, Медведеву Э.В. - 1/5 доли, что подтверждено выпиской из ЕГР недвижимости от .......... на указанную квартиру.

Как следует из выписки из ЕГРН от .........., в составе ........., ......... в ......... входят 6 жилых помещений.

Квартира .......... находится в муниципальной собственности, иные квартиры принадлежат на праве собственности Дмитриева Л.В., Белоусова И.А., Азарская А.В., Харина С.В, что также подтверждается соответствующими выписками из ЕГР от ...........

Согласно техническому плану помещения от .........., составленному кадастровым инженером Кашковской Е.Д., на момент проведения кадастровых работ установлено, что общая площадь ......... принадлежащей истцам на праве собственности, составляет 47,8 кв.м.

В ходе кадастровых работ выявлена реконструкция квартиры с перепланировкой, а именно: снесена перегородка и печь в комнате 1, снесена холодная пристройка и на её месте возведена жилая пристройка, состоящая из комнат №..........,4,5.

Из копии технического паспорта на вышеуказанную квартиру от .......... следует, что жилая пристройка к ......... возведена на месте холодных пристроек площадью 4,9 и 3,0 кв.м. Разрешение на реконструкцию не предъявлено.

Поскольку имело место возведение жилой пристройки к жилому дому, вследствие чего произошло изменение параметров объекта капитального строительства, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, суд приходит к выводу, что истцами была произведена реконструкция как принадлежащего им жилого помещения, так и дома в целом.

Под реконструкцией в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимается реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 ст. 51 Градостроительного кодекса предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с .......... в связи с вступлением в силу Федерального закона от .......... № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу части 9-9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 1.1 части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от .......... № 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 ст. 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства

Из содержания названных норм следует, что с .......... строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 части 17 ст. 51, ст. 51.1 Градостроительного кодекса; ст. 17 Федерального закона от .......... № 340-ФЗ).

Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (ч. 2 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч.8 настоящей статьи: ) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с уведомлением о планируемом реконструкции принадлежащего истцам жилого помещения, они в орган местного самоуправления не обращались, соответствующее решение по данному вопросу администрацией ......... не принималось.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от .......... .......... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся пунктах 26 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от .......... .......... следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение вопроса о соблюдении истцами при проведении реконструкции жилого помещения градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в позволяющие сохранить эту постройку.

В соответствии с техническим заключением ООО «Упразем» о .........., в результате обследования спорного жилого помещения не выявлено нарушений и дефектов, представляющих опасность при эксплуатации помещения. Все стены и перегородки находятся в хорошем состоянии, без дефектов и повреждений. Все помещения отвечают санитарно- гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности. Обследованием установлено, что реконструкция произведена с целью создания более комфортных условий проживания. Категория технического состояния жилого помещения определена как работоспособное состояние характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, тем самым, исключая угрозу жизни, здоровью граждан при эксплуатации.

Поскольку в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ, подпункта «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от .......... .........., - в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая несущие стены, плиты перекрытий, без изъятия каких-либо частей данных конструкций, а также земельный участок, а работы по демонтажу холодной пристройки с возведением новой жилой пристройки к квартире в данном доме, с увеличением ее размеров, затрагивают как конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, так и уменьшение общедомового имущества в виде земельного участка, и для проведения таких работ требуется получение разрешений и согласия собственников помещений многоквартирного дома.

Принимая во внимание, что при возведении самовольной жилой пристройки к ........., мкр. Кочетовка в ......... на месте ранее существовавших холодных пристроек, с незначительным увеличением площади застройки, не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено инженерно- техническим обследованием несущих и ограждающих конструкций дома, выполненным ООО «Упразем», а также то обстоятельство, что собственники иных пяти жилых помещений(квартир) в вышеуказанном жилом доме не возражают против сохранения ......... реконструированном состоянии и не имеют претензий к месту расположения спорной пристройки на земельном участке, в границах которого расположен жилой дом, суд полагает возможным сохранить ........., расположенную в ......... по адресу: ......... мкр. Кочетовка ......... в реконструированном состоянии на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

    исковые требования Медведевой С.Н., Медведева В.В., М. П.В., Медведева Э.В. удовлетворить.

Сохранить ......... кадастровым номером .........., расположенную в ........., ......... в ......... в реконструированном состоянии, общей площадью 47,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ...........

Председательствующий А.В. Замотаева