Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1285/2023 ~ М-1151/2023 от 10.10.2023

Дело № 2-1285/23 мотивированное решение

УИД: 51RS0009-01-2023-001430-86 изготовлено 13.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сушковой Г.М. к ГОКУ «Кандалакшский межрайонный Центр социальной поддержки населения» о восстановлении срока на обращение с заявлением о выплате единовременного пособия семейным парам, проживающим в зарегистрированном браке <данные изъяты> лет,

третье лицо Сушков В.П., Министерство труда и социального развития Мурманской области,

установил:

Сушкова Г.М. обратилась в суд с иском к ГОКУ «Кандалакшский межрайонный Центр социальной поддержки населения» (далее - ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» о признании необоснованным постановления об отказе в выплате регионального единовременного пособия семейным парам, обязании выплатить пособие, мотивируя свои требования тем, что проживает в законном браке с <дата>, в связи с чем имеет право на получение указанного пособия. <дата> она обратилась в ГОКУ «КЦСПН», представила необходимые документы, и ей сказали, что денежные средства будут перечислены в течение <данные изъяты> дней. Через две недели ей сообщили, что принято решение об отказе в выплате пособия по причине пропуска срока на подачу обращения. Полагает, что пропуск срока не отменяет факта нахождения в браке и не может служить основанием в выплате пособия. Отмечает, что пропуск срока был вызван уважительными причинами, поскольку она с супругом в <данные изъяты> выезжала на <данные изъяты> к дочке, однако в связи с обстановкой, связанной с началом СВО, не смогли своевременно вернуться в Россию, и вернулись только в <данные изъяты>, после чего обратилась с заявлением о выплате пособия. На основании изложенного, просит признать постановление от <дата> <номер> об отказе в выплате пособия необоснованным и обязать выплатить региональное единовременное пособие семейной паре.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования, о чем представила письменное заявление, просит восстановить ей шестимесячный срок для обращения в ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» с заявлением о выплате единовременного пособия семейным парам, проживающим в зарегистрированном браке <данные изъяты> лет.

Определением суда о <дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГОКУ «Кандалакшский межрайонный Центр социальной поддержки населения» и Министерство труда и социального развития Мурманской области, в качестве третьего лица на стороне истца - Сушков В.П., супруг истца.

Протокольным определением суда от <дата> Министерство труда и социального развития Мурманской области исключено из числа соответчиков, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика.

Сушкова Г.М. участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В судебном заседании, состоявшемся <дата>, Сушкова Г.М. просила восстановить срок на обращение за выплатой пособия ввиду наличия уважительных причин его пропуска. Пояснила, что в <данные изъяты> вместе с мужем выехала на <данные изъяты>, где проживают их дети и внуки, другие родственники, они сами там раньше работали. В связи с началом специальной военной операции, длительное время не могли вернуться на территорию России, только в <данные изъяты> смогли вернуться в г. Кандалакшу. Через некоторое время в разговорах со знакомыми узнала, что семейным парам, прожившим в браке более <данные изъяты> лет, полагается денежная выплата, в связи с чем обратилась с заявлением о назначении пособия.

Представители ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили отзыв на уточненное исковое заявление, в котором указали, что право на единовременное пособие возникает у семейной пары с даты юбилейной годовщины брака и сохраняется в течение шести месяцев после ее наступления. Поскольку заявление Сушковой Г.М. поступило по истечении шести месяцев с даты <данные изъяты>-летнего юбилея брака, в выплате пособия было отказано. В случае признания судом причин пропуска срока на обращение за пособием уважительными и его восстановлении судом, учреждением будет вынесено решение о выплате Сушковой Г.М. социального пособия.

В судебном заседании, состоявшемся <дата>, представитель учреждения Гордеева Г.В. не возражала против восстановления истцу срока на получение пособия, указав, что ввиду нахождения супругов Сушковых с <данные изъяты> по <данные изъяты> за пределами РФ, они объективно не могли знать о возможности получения пособия, поскольку информация о видах и условиях получения социальных пособий размещена на информационных стендах учреждения, ОСФР, печатается в местных газетах, какого-либо индивидуального оповещения граждан о видах пособий не осуществляется. Кроме того, брак супругов Сушковых был заключен не в Кандалакше, что также препятствовало уведомлению супругов работниками ЗАГСа о возможности получения пособия.

Представители Министерства труда и социального развития Мурманской области участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, исключении Министерства из числа ответчиков, отказе в удовлетворении требований, поскольку ГОКУ «КЦСПН» правомерно вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги Сушковой Г.М. в соответствии с п. 2 Порядка в связи с пропуском установленного срока на подачу заявления. Также указали, что назначение и выплата регионального единовременного пособия Сушковой Г.М., в связи с <данные изъяты>-летием со дня регистрации брака, возможна при условии восстановления в судебном порядке пропущенного срока на подачу заявления о выплате регионального единовременного пособия и своевременном повторном обращении в ЦСПН.

Сушков В.П. участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

По правилам ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд признает иск подлежащим удовлетворению.

Постановлением Правительства Мурманской области от <дата> <номер>-ПП утвержден Порядок назначения и выплаты регионального единовременного пособия семейным парам, прожившим в зарегистрированном браке <данные изъяты> и <данные изъяты> лет, <данные изъяты> и <данные изъяты> лет, <данные изъяты> и <данные изъяты> лет (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка право на региональное единовременное пособие имеют семейные пары, проживающие на территории Мурманской области и состоящие на момент обращения в зарегистрированном браке <данные изъяты> и <данные изъяты> лет, <данные изъяты> и <данные изъяты> лет, <данные изъяты> и <данные изъяты> лет. Право на единовременное пособие возникает у семейной пары с даты юбилейной годовщины брака и сохраняется в течение шести месяцев после ее наступления.

Согласно п. 3 Порядка назначение и выплата регионального единовременного пособия осуществляется государственным областным учреждением, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки населению, по месту жительства супругов либо по месту жительства одного из них (по их выбору).

Государственные областные учреждения – центры социальной поддержки населения созданы и наделены отдельными государственными функциями по предоставлению мер социальной поддержки населению на основании постановления Правительства Мурманской области от <дата> <номер>-ПП.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, <данные изъяты> Г.М. и Сушков В.П. вступили в брак <дата>, после заключения брака присвоены фамилии: жене - Сушкова, мужу – Сушков, место регистрации – Бюро ЗАГС <данные изъяты>. Соответственно, юбилейной датой <данные изъяты> лет с момента регистрация брака является <дата>. Следовательно, последним днем на обращение за получением пособия является <дата>.

<дата> Сушкова Г.М. обратилась в ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» с заявлением на предоставление государственных услуг в виде выплаты регионального единовременного пособия семейным парам, проживающим в зарегистрированном браке <данные изъяты> лет.

<дата> ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» вынесено решение <номер> об отказе в предоставлении государственной услуги на основании п. 2 Порядка в связи с истечением шестимесячного срока на право на единовременное пособие с даты юбилейной годовщины брака.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Сушковой Г.М. в суд с настоящим иском с просьбой признания причин пропуска срока на обращение за пособием уважительными и его восстановлении.

Согласно части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Принимая решение, суд учитывает, что Порядком назначения и выплаты регионального единовременного пособия семейным парам, прожившим в зарегистрированном браке <данные изъяты> и <данные изъяты> лет, <данные изъяты> и <данные изъяты> лет, <данные изъяты> и <данные изъяты> лет предусмотрен шестимесячный срок со дня юбилейной даты бракосочетания для обращения одного из супругов в уполномоченный орган за выплатой регионального единовременного пособия. Нормы о возможности восстановления данного срока лицу, обратившемуся за выплатой пособия с пропуском названного срока, указанный Порядок не содержит.

Вместе с тем в Порядке назначения и выплаты регионального единовременного пособия семейным парам, прожившим в зарегистрированном браке <данные изъяты> и <данные изъяты> лет, <данные изъяты> и <данные изъяты> лет, <данные изъяты> и <данные изъяты> лет нет прямого указания на то, что шестимесячный срок со дня юбилейный даты бракосочетания для обращения за выплатой регионального единовременного пособия, установленный пунктом 2 указанного Порядка, является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.

Принимая решение, суд учитывает, что истцом представлены надлежащие доказательства длительного отсутствия ее и супруга на территории Российской Федерации, а именно с <дата> по <дата>, возвращения в г. Кандалакшу <дата>, т.е. в день окончания срока подачи заявления на получение пособия. Получение социальных пособий носит заявительный характер, при этом граждане самостоятельно из различных источников узнают информацию об имеющихся видах социальных пособий, целенаправленное уведомление каждого гражданина о полагающимся им пособиям законодательно не предусмотрено. В частности, граждане имеют возможность получить информацию о видах социальных пособий на сайте учреждений социального обслуживания, на расположенных в учреждениях информационных стендах, из буклетов, распространяемых в учреждениях социального обслуживания, Пенсионного фонда, иных организациях, в печатных изданиях. Поскольку супруги длительное время отсутствовали в г. Кандалакше, не обращались в учреждения социальной защиты, Пенсионный фонд, иные организации, не общались с жителями города соответствующего возраста, то объективно были лишены возможности заблаговременно узнать информацию о наличии такого вида единовременной региональной выплаты, как выплата семейным парам, длительное время состоящим в браке. При этом суд также учитывает пожилой возраст супругов, имеющиеся в связи с этим ограничения в способах получения информации, состояние здоровья, отсутствие специальных познаний в области законодательства о предоставлении социальных выплат.

Исследовав все обстоятельства, не позволившие Сушковой Г.М. своевременно обратиться в ГОКУ «Кандалакшский Межрайонный ЦСПН» за региональным единовременным пособием семейным парам, прожившим в браке <данные изъяты> лет, суд признает уважительными причины пропуска ею срока, установленного п. 2 Порядка назначения и выплаты регионального единовременного пособия семейным парам, прожившим в зарегистрированном браке <данные изъяты> и <данные изъяты> лет, <данные изъяты> и <данные изъяты> лет, <данные изъяты> и <данные изъяты> лет, для обращения за выплатой социального пособия, в связи с чем имеются основания для восстановления Сушковой Г.И. пропущенного срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Сушковой Г.М. к ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» удовлетворить.

Восстановить Сушковой Г.М. пропущенный срок на подачу заявления о выплате регионального единовременного пособия семейным парам, прожившим в зарегистрированном браке <данные изъяты> лет.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова