Решение от 17.09.2020 по делу № 5-424/2020 от 17.09.2020

                                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                              по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 года ст. Егорлыкская Ростовская область Мировой судья судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области Любимая Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.6 КРФобАП, в отношении Запорожец Людмилы Андреевны,<ДАТА2> зарегистрированной и проживающей по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. Войнов, ул. Садовая, д. 44, кв. 2 УСТАНОВИЛ:Запорожец Л.А., являясь главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила  нарушение требований к бухгалтерскому учету, повлекшее представление бухгалтерской отчетности, содержащей значительное искажение показателей бухгалтерской отчетности.

Запорожец Л.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, у суда имеются основания рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КРФобАП. Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение как факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.6 КРФобАП, так и вина Запорожец Л.А. в его совершении, что подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 10-2020 от 07 сентября 2020 года,составленным начальником сектора внутреннего муниципального контроля финансового отдела Администрации Егорлыкского района <ФИО1> согласно которому по результатам проверки соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения. В части использования средств субсидии на выполнение муниципального задания и субсидии на иные цели, предоставленных из бюджета <ОБЕЗЛИЧЕНО>установлено нарушений требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, предоставлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с Приказом Министерства финансов РФ от 25.03.2011 №33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (далее - Инструкция №33н) муниципальными бюджетными учреждениями составляется и предоставляется квартальная и годовая бухгалтерская отчетность по формам, утвержденным указанным приказом. В соответствии с абзацем первым пункта 6 Инструкции №33н учреждение направляет бухгалтерскую отчетность учредителю. В нарушение абзаца шестого пункта 6 Инструкции №33н представленная на бумажном носителе годовая бухгалтерская отчетность не сброшюрована, не пронумерована, не содержит оглавления и сопроводительного письма. В случае формирования и представления бухгалтерской отчетности учреждением на бумажном носителе на сопроводительном письме, а также в левом верхнем углу титульного листа Баланса муниципального учреждения ответственный исполнитель учредителя проставляет отметку о поступлении бухгалтерской отчетности учреждения, содержащую дату поступления, должность, подпись (с расшифровкой) ответственного исполнителя учредителя. Состав бухгалтерской отчетности учреждений определен пунктом 12 Инструкции №33н, в который входят следующие формы: Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730);Справка по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725);

Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710);

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737);

Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738);

Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721);

Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723);

Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760).

В состав Пояснительной записки входят Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503769), сформированные по видам финансового обеспечения учреждения (КВФО 4 - субсидии на выполнение муниципального задания, КВФО 5 - субсидии на иные цели).

К проверке предоставлены Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности ф.0503769 (сведения по кредиторской задолженности) за 2019 год только по КВФО 4.

Пунктом 69 Инструкции №33н утвержден порядок формирования показателей формы 0503769. Согласно пункту 69 Инструкции №33н в графе 1 указываются номера счетов, по которым в отчетном периоде имелся хотя бы один из следующих показателей: остаток на начало года (графы 2 - 4); обороты по изменению задолженности в отчетном периоде (графы 5 - 8);остаток на конец отчетного периода (графы 9 - 11);

остаток на конец аналогичного периода прошлого финансового года (графы 12 - 14).

Сведения о кредиторской задолженности должны формироваться на основании оборотов по счетам: 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам», 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты», Q30402000 «Расчеты с депонентами», 030403000 «Расчеты по удержаниям из выплат по > оплате труда», 030406000 «Расчеты с прочими кредиторами», 020500000 «Расчеты по доходам», 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», 020900000 «Расчеты по ущербу и иным  доходам», 021010000 «Расчеты по налоговым вычетам по НДС», 040140000 «Доходы будущих периодов», 040160000 «Резервы предстоящих расходов».

В Сведениях о кредиторской задолженности, предоставленных на проверку, в графе 1 указан счет 430406000 «Расчеты с прочими кредиторами», в графах 5 и 7 отражена сумма 767152,22 рубля. Следует отметить, что в Главной книге за 2019 года обороты по указанному счету отсутствуют.

По данным Главной книги за 2019 год сумма увеличения кредиторской задолженности составляет 2447147,20 рубля, сумма уменьшения - 2431290,75 рублей. Кредиторская задолженность на 01.01.2020 года сложилась по счету 4 304 03 000 «Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда» в сумме 15856,45 рублей. При формировании Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности ф.0503769 на 01.07.2020 года бюджетным учреждением допущено предоставление недостоверной информации о наличии дебиторской и кредиторской задолженности на сумму 15846,45 рублей, не соответствующая данным регистров бухгалтерского учета, что является нарушением статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». В состав бухгалтерской (бюджетной) отчетности по состоянию на 01.07.2020 года входят Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф.0503769). К проверке предоставлены Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности ф.0503769 (сведения по кредиторской задолженности) за первое полугодие 2020 года только по КВФО - 4. Как показала поверка, ф.0503769 заполнена без учета требований пункта 69 Инструкции №33н, данных Главной книги за 2020 год и содержит недостоверную информацию о кредиторской задолженности учреждения в сумме 91047,00 рублей. По состоянию на 01.01.2020 года по данным Главной книги имеется кредиторская задолженность по счету 4 304 03 000 «Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда» в сумме 15856,45 рублей. Кроме того, за первое полугодие 2020 года имелись обороты по изменению задолженности в отчетном периоде, а кредиторская задолженность сложилась в общей сумме 269969,85 рубля. В ходе проверки выявлена и дебиторская задолженность по состоянию на 01.07.2020 года в сумме 11665,80 рублей. Однако, бюджетным учреждением Сведения о дебиторской задолженности по состоянию на 01.07.2020 года не предоставлены.Как показала проверка, в 1-м полугодии 2020 года учреждением в целях реализации мероприятий по государственной поддержке отрасли культуры (Государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры) и по строительству и капитальному ремонту объектов культуры Войновского сельского поселения за счет субсидии на иные цели (КВФО 5) осуществлен кассовый расход в сумме 160000,00 рублей.

Обороты по увеличению дебиторской задолженности за период январь-июнь 2020 года составляют 164750,00 рублей, обороты по уменьшению дебиторской задолженности за указанный период - 4750,00 рублей, соответственно, на конец отчетного периода дебиторская задолженность сложилась в сумме 160000,00 рублей.

Однако, бюджетным учреждением Сведения о дебиторской задолженности (КВФО 5) по состоянию на 01.07.2020 года не предоставлены. При формировании Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности ф.0503769 на 01.07.2020 года бюджетным учреждением допущено предоставление недостоверной информации о наличии дебиторской и кредиторской задолженности, не соответствующей данным регистров бухгалтерского учета в сумме 441635,65 рублей, что является нарушением статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; -сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности; -выпиской из Главной Книги за 2019 год; - выпиской из акта по результатам проверки (ревизии) от 02.09.2020 года; - копией паспорта Запорожец Л.А.;-копией трудового договора с главным бухгалтером;

-копией должностной инструкции главного бухгалтера.

        Статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ определено, что бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

         В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет- это формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

         В соответствии со ст.7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. При этом руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета , если иное не предусмотрено настоящей частью.

          Статьей 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» установлены общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное  представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

При таких обстоятельствах, мировой судья  приходит к выводу о том, что в действиях главного бухгалтера  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Запорожец Л.А. содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 15.15.6 КРФобАП: нарушение требований к бухгалтерскому учету, повлекшее представление бухгалтерской отчетности, содержащей значительное искажение показателей бухгалтерской отчетности. Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, сведения об имущественном положении Запорожец Л.А. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в силу положений ст. ст. 4.2, 4.3 КРФ об АП, судом не установлено. Запорожец Л.А. И.В. аналогичных правонарушений не совершала, суд считает возможным и целесообразным назначить Запорожец Л.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.15.15.6, 29.9, 29.10 КРФ об АП, мировой судья,ПОСТАНОВИЛ:

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░  ░. 3 ░░. 15.15.6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░/░░░ 6109001638/610901001, ░/░░ 40101810303490010007, ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░░░ 046015001, ░░░ 90411601154010000140 ░░░░░ 60615000 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.  ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.<░░░2>