Решение по делу № 2-5341/2015 от 24.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2015 года

Хорошевский районный суд г. Москвы

В составе председательствующего судьи Ланиной Л.Е.

При секретаре Швец Н.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5341/15 по заявлению ГБОУ города Москвы Гимназия № 1515 о признании незаконным представления от 00.00.0000 Государственной инспекции труда в городе Москве,

УСТАНОВИЛ:

ГБОУ города Москвы Гимназия № 1515 обратилось в суд с заявлением о признании незаконным представления от 00.00.0000 Государственной инспекции труда в городе Москве, ссылаясь на то, что 00.00.0000 Государственной инспекцией труда в городе Москве вынесено представление «Об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения», в соответствии с которым ГБОУ Гимназия № 1515 обязано произвести оплату времени простоя работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в соответствии с ч.2 ст.157 ТК РФ. Срок устранения до 00.00.0000. С законностью указанного представления ГБОУ города Москвы Гимназия № 1515 не согласилось. В связи с чем просит суд признать незаконным и отменить представление от 00.00.0000 Государственной инспекции труда в городе Москве в отношении ГБОУ города Москвы Гимназия № 1515.

ГБОУ города Москвы Гимназия № 1515, обеспечило явку своих представителей по доверенности Мещерякова С.В., Анохина Е.А., в судебное заседание явились, доводы заявления поддержали, просили его удовлетворить.

Государственная инспекция труда в городе Москве, явку своего представителя не обеспечила, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав представителей истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

В связи с этим, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с Конвенцией МОТ N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11 июля 1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, представлением Государственной инспекции труда в городе Москве от 00.00.0000 на ГБОУ города Москвы Гимназия № 1515 возложена обязанность по оплате времени простоя работникам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, которые имели медицинские противопоказания от проведения профилактических прививок, отстраненных от выполнения работы на период с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Суд полагает, что указанное представление от 00.00.0000 является незаконным и подлежит отмене.

Так, в соответствии с приказом ГБОУ города Москвы Гимназия № 1515 от 00.00.0000 № в соответствии со ст.76 ТК РФ на основании предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор территориального отдела в СЗАО г. Москвы Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве от 00.00.0000, по результатам серологического обследования на напряженность иммунитета к кори, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний от работы на период с 06 по 00.00.0000 включительно без сохранения заработной платы отстранены сотрудники в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, не болевшие корью ранее и не привитые против нее (л.д.46). Сотрудники с приказом ознакомлены.

В соответствии с пп.6.2 п.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 09.02.2015 года № 1 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий против кори» Руководитель Департамента образования города Москвы должен обеспечить отстранение от работы (независимо от возраста) контактных с больным корью сотрудников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, которые отказываются от проведения прививок против кори или введения иммуноглобулина, и не имеющих сведений о наличии у них защитных титров антител к вирусу кори (за последний год), сроком на 21 день.

Согласно ч. 1 ст.76 ТК РФ Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.76 ТК РФ В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Суд полагает, что ссылки в представлении Государственной инспекции труда в городе Москве на ч.4 ст. 76 ТК РФ и обязанности работодателя по оплате времени простоя и то обстоятельство, что медицинский осмотр не пройден вышеуказанными работниками не по их вине не соответствуют действующему законодательству, поскольку вакцинация, периодическим медицинским осмотром не является, работники ежегодно проходят периодические осмотры согласно ст.213 ТК РФ.

В силу ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» Профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, одного из родителей либо иного законного представителя несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, законного представителя лица, признанного недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Государственная инспекция труда в городе Москве необоснованно указала на нарушение работодателем ч.4 ст.76 ТК РФ как непрохождение медицинского осмотра не по вине работника, и на обязанность работодателя в силу ч.2 ст.157 ТК РФ произвести оплату простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, поскольку вакцинация является добровольной, работники от проведения вакцинации отказались. В связи с чем отсутствуют основания применения ч.2 ст.157 ТК РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ГБОУ города Москвы Гимназия № 1515 подлежат удовлетворению, а представление от 00.00.0000 Государственной инспекции труда в городе Москве надлежит признать незаконным и отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить представление от 00.00.0000 Государственной инспекции труда в городе Москве в отношении ГБОУ города Москвы Гимназия № 1515.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд в течение месяца через районный суд.

Судья Л.Е. Ланина