Решение по делу № 5-257/2016 от 04.07.2016

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1>                                                                         с. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>.

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношениидиректора МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края,гражданки РФ, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 33, в браке не состоящей, не имеющей несовершеннолетних детей, инвалидом не являющейся, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<ДАТА4> главным специалистом отдела надзорной деятельности по <АДРЕС> району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РА вынесено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, помещениях  и технологических установках, эксплуатируемых МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа», расположенных по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 65.Срок исполнения мероприятий по устранению нарушений был установлен до <ДАТА5> В установленный срок предписание выполнено не было. Таким образом, <ФИО2> не выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица отдела надзорной деятельности по <АДРЕС> району по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что отсрочку исполнения предписания в органе пожарного надзора она не просила, ходатайства о выделении денежных средств ею также не подавались, поскольку полагала, что ранее направленных ходатайств <ФИО3> достаточно.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В материалах дела имеется предписание <НОМЕР>, выданное директору МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» <ФИО3> <ДАТА4> главным специалистом отдела надзорной деятельности по Усть-Канскому и <АДРЕС> районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РА, в котором указаны нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные на территории, в зданиях, помещениях  и технологических установках, эксплуатируемых МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа», расположенных по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 65.Для исполнения мероприятий по устранению нарушений был установлен срок <ДАТА5>

На основании распоряжения (приказа) от <ДАТА6> <НОМЕР> органом государственного пожарного надзора была проведена внеплановая проверка исполнения вышеуказанного предписания, по результатам которой составлен акт проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, согласно которому предписание не исполнено в срок, что повлекло составление <ДАТА7> протокола за неисполнение предписания.

Исходя из имеющегося в материалах дела Устава, МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией. Согласно п. 1.5 учредителем и собственником имущества школы является МО «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС>; часть полномочий учредителя осуществляет Управление образования и молодёжной политики администрации МО «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС>. В п. 1.7 указано, что учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере образования - Управление образования и молодёжной политики администрации МО «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС>.Пунктом 4.72 установлено, что директор учреждения несёт ответственность в установленном действующим законодательством порядке за нарушение (несоблюдение) действующего законодательства. Согласно п.п. 6.3, 6.5 источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются имущество, закреплённое за ним на праве оперативного управления, средства бюджета на финансовое обеспечение деятельности учреждения, добровольные имущественные взносы и пожертвования, иные источники, не запрещённые законодательством РФ и РА; финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета МО «<АДРЕС> район» на основании плана финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно разделу 5 должностной инструкции директор за нарушение правил пожарной безопасности привлекается к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в порядке и в случаях, предусмотренных административным законодательством.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что само по себе отсутствие необходимых финансовых средств для исполнения предписания не является основанием считать, что в действиях привлекаемого должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, то есть руководитель должен предпринимать все возможные от него меры для устранения выявленных нарушений и для исполнений выдаваемых предписаний.

В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона от <ДАТА8>  <НОМЕР> «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

   В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, кроме прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения.

По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, Управление государственного пожарного надзора вправе было продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Однако доказательств того, что директор МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» <ФИО2>, назначенная на данную должность <ДАТА9>, предпринимала все меры для выполнения предписания, в том числе уведомила орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, мировому судье представлено не было.Представленная копия ходатайства направлена <ФИО2> начальнику Управления образования и молодёжной политики МО «<АДРЕС> район» <ДАТА10>, то есть по истечении срока исполнения предписания. Доказательств своевременного принятия <ФИО2> каких-либо мер по исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> в период действия данного предписания в материалах дела не имеется.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что директором МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» <ФИО2> не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств, мировой судья приходит выводу о том, что в действиях директора МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина <ФИО2> в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА7>.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья при назначении административного наказания <ФИО2> учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной. Смягчающим обстоятельством по делу является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не усматривает. В связи с изложенным мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Оплату производить в доход государства по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по РА (ГУ МЧС России по Республике <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 84640000, номер счета получателя платежа 40101810500000010000, л/с 04771784170, наименование банка ГРКЦ НБ РА Банка России, БИК <НОМЕР>, КБК 17711607000016000140, наименование платежа: штраф за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка <АДРЕС> района по адресу: с. <АДРЕС>, ул.  <АДРЕС>, 57.      

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право при наличии тяжелого материального положения обратиться к мировому судье судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> с заявлением о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                                <ФИО1>