Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-291/2022 от 11.05.2022

Судья Фомина Г.Д.                     дело № 21-291/2022

         (дело в суде первой инстанции № 12-16/2022)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Попов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2022 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу Кривошеиной А.А. на определение судьи Сысольского районного суда от 04 апреля 2022 года, которым возвращена жалоба Кривошеиной А.А. на постановление начальника ОСП по Сысольскому району - старшего судебного пристава Паршукова И.Н. от 22 июля 2021 года № 127 и решение руководителя Управления ФССП по Республике Коми - главного судебного пристава Республики Коми от 11 октября 2021 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кривошеиной А.А., в связи с пропуском процессуального срока на обжалование,

установил:

постановлением начальника ОСП по Сысольскому району - старшего судебного пристава Паршукова И.Н. от 22 июля 2021 года № 127 Кривошеина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа, в связи с чем, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с принятым должностным лицом административного органа постановлением по делу об административном правонарушении, Кривошеина А.А. обратилась с жалобой к вышестоящему должностному лицу.

Решением руководителя Управления ФССП по Республике Коми - главного судебного пристава Кручинкина Д.В. от 11 октября 2021 года <Номер обезличен> постановление начальника ОСП по Сысольскому району - старшего судебного пристава Паршукова И.Н. от 22 июля 2021 года оставлено без изменения, жалоба Кривошеиной А.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, Кривошеина А.А. обратилась в Сыктывкарский городской суд с жалобой, в которой просила их отменить как незаконные и необоснованные, а производство по делу прекратить.

Определением Сыктывкарского городского суда от 11 марта 2022 года жалоба Кривошеиной А.А. на постановление начальника ОСП по Сысольскому району -старшего судебного пристава от 22 июля 2021 года № 127 и решение руководителя Управления ФССП по Республике Коми - главного судебного пристава от 11 октября 2021 года <Номер обезличен> направлены по подведомственности в Сысольский районный суд Республики Коми.

Определением судьи Сысольского районного суда от 04 апреля 2022 года жалоба Кривошеиной А.А. на постановление начальника ОСП по Сысольскому району -старшего судебного пристава от 22 июля 2021 года № 127 и решение руководителя Управления ФССП по Республике Коми - главного судебного пристава от 11 октября 2021 года <Номер обезличен> возвращена его подателю в связи с пропуском срока обжалования.

В жалобе, адресованной Верховному Суду Республики Коми, Кривошеина А.А. ставит вопрос об отмене указанного определения судьи районного суда в виду его незаконности и необоснованности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностные лица административного органа в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания по рассмотрению жалобы не направили.

На основании статей 25.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц, не находя их явку обязательной.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Суд первой инстанции, изучив поданную Кривошеиной А.А. жалобу, пришел к выводу о том, что жалоба на постановление начальника ОСП по Сысольскому району от 22.07.2021 № 127 и решение руководителя УФССП по Республике Коми от 11.10.2021 <Номер обезличен> подлежит возврату в связи с пропуском срока на её подачу. Ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы Кривошеиной А.А. не заявлено, каких-либо уважительных причин пропуска процессуального срока на подачу жалобы, объективно препятствующих или исключающих возможность обращения в установленные законом порядке и сроке, Кривошеиной А.А. не приведено. При этом, должностными лицами административного органа были созданы все необходимые условия для реализации права лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на обжалование состоявшихся по делу актов, копии оспариваемых актов направлены своевременно в соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок и срок обжалования оспариваемых актов были разъяснены.

С выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в силу следующего.

Порядок подачи жалоб на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Как следует из материалов дела, решением руководителя Управления ФССП по Республике Коми - главного судебного пристава Кручинкина Д.В. от 11 октября 2021 года <Номер обезличен> постановление начальника ОСП по Сысольскому району - старшего судебного пристава Паршукова И.Н. от 22 июля 2021 года, которым Кривошеина А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Кривошеиной А.А. - без удовлетворения.

Разрешая в определении от 04 апреля 2022 года вопрос о возвращении жалобы Кривошеиной А.А. на постановление начальника ОСП по Сысольскому району -старшего судебного пристава от 22 июля 2021 года № 127 и решение руководителя Управления ФССП по Республике Коми - главного судебного пристава от 11 октября 2021 года <Номер обезличен> в связи с пропуском срока обжалования, судья Сысольского районного суда рассмотрела его с нарушением правил территориальной подсудности.

Жалоба на постановление должностного лица о назначении административного наказания была рассмотрена вышестоящим должностным лицом УФССП России по Республике Коми, который расположен в городе Сыктывкар и относится к юрисдикции Сыктывкарского городского суда, в связи с чем, оспариваемое определение судьи Сысольского районного суда подлежит отмене с направлением жалобы на акты должностных лиц административного органа на рассмотрение по подсудности в Сыктывкарский городской суд.

Такие правовые позиции и разъяснения подробно приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года.

Разъяснения, приведенные в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в рассматриваемом деле применению не подлежат, поскольку разъясняют применение порядка при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства оставлены судьей Сысольского районного суда Республики Коми без внимания, что привело к необоснованным выводам и принятию незаконного определения о возвращении жалобы.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение о возвращении жалобы нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением жалобы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Сысольского районного суда от 04 апреля 2022 года о возвращении жалобы Кривошеиной А.А. на постановление начальника ОСП по Сысольскому району - старшего судебного пристава Паршукова И.Н. от 22 июля 2021 года № 127 и решение руководителя Управления ФССП по Республике Коми - главного судебного пристава Республики Коми от 11 октября 2021 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кривошеиной А.А., отменить.

Жалобу Кривошеиной Анны Анатольевны на постановление начальника ОСП по Сысольскому району - старшего судебного пристава Паршукова И.Н. от 22 июля 2021 года № 127 и решение руководителя Управления ФССП по Республике Коми - главного судебного пристава Республики Коми от 11 октября 2021 года <Номер обезличен> направить по подсудности на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми со стадии принятия жалобы к производству суда.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья В.В. Попов

Копия верна, судья В.В. Попов