Решение по делу № 5-289/2018 от 02.02.2018

Дело № 5-289/2018 ОПРЕДЕЛЕНИЕ<ДАТА1>                                                                                                    г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №9 Ленинского района г.Саратова Афанасьева Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Виктория» Санелина Петра Валерьевича,

у с т а н о в и л:

мировому судье судебного участка №9 Ленинского района г.Саратова из прокуратуры Ленинского района г.Саратова поступило постановление от 10 января 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая организация «Виктория» Санелина П.В. Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы. В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямоперечисленных в части 2 статьи 28.2 указанного Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, т.е. дата, место, время совершения правонарушения и норма закона, которая была нарушена лицом, привлекаемым к ответственности.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении, либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении сведений, прямо предусмотренных ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, составившему протокол в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Между тем, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> в нарушение требований п.2 ст.28.2 КоАП РФ не указаны место и время совершения административного правонарушения.

 Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой района проведена проверка ООО «УО «Виктория».

К постановлению приложено решение о проведении проверки от 10 января 2018 года №21, согласно которому в период с 10 по 31 января 2018 года старшему помощнику прокурора Ленинского района г.Саратова Ермолову А.В. поручено провести проверку в ООО «УО «Виктория» с целью соблюдения законодательства в сфере раскрытия информации. Решение о проведении проверки вручено под роспись директору ООО «УО «Виктория» Санелину П.В. Пунктом 16 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что о проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. Согласно акту осмотра HTML-страниц, проверка проводилась 10 января 2018 года по адресу: г.Саратов, ул.Одесская, д.3 «а», в отсутствие представителя ООО «УО «Виктория». Таким образом, законный представитель ООО «УО «Виктория» Санелин П.В. был извещен о времени проведения проверки менее чем за 24 часа до её начала. Кроме того, решением о проведении проверки от 10 января 2018 года №21 законный представитель ООО «УО «Виктория» Санелин П.В. был извещен не о конкретной дате проведения проверки, а о временном периоде её проведения (с 10 по 31 января 2018 года), сведения о месте проведения проверки не доводились до последнего, вследствие чего представитель ООО «УО «Виктория» не имел возможности присутствовать при проведении проверки и давать пояснения в ходе её проведения. Вышеуказанные недостатки препятствуют всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым вернуть постановление от 10 января 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая организация «Виктория» Санелина П.В. для устранения недостатков.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.5, 29.12 КоАП РФ, суд

о п р е д е л и л:

возвратить постановление от 10 января 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая организация «Виктория» Санелина П.В. с приложенными к нему документами в прокуратуру Ленинского района г.Саратова для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                                  Н.А. Афанасьева