Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2021 (2-3871/2020;) ~ М-4175/2020 от 09.12.2020

УИД 21RS0024-01-2020-005424-39

№2-345/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2021 года                      г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мордвинова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Филипповой А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Александровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - инвалидов к Алексеевой Н.С. о возложении обязанности создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - инвалидов к Алексеевой Н.С. о возложении обязанности создать условия маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.

Требования мотивированы тем, что нежилое помещение №, расположенное на первом этаже <адрес>, принадлежит на праве собственности Алексеевой Н.С. Данное нежилое помещение используется как салон красоты «<данные изъяты>». Вход в помещение магазина не оборудован средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Представитель истца - Александрова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик Алексеева Н.С., надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица Калининской районной организации Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В соответствии со ст. ст. 167, 234 ГПК РФ с согласия представителя истца суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчику Алексеевой Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит нежилое помещение № в <адрес> (далее – нежилое помещение), общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на этаже, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Последняя со ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, что следует из свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ и приложенным к нему фотографиям нежилое помещение используется как салон красоты «<данные изъяты>».

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Установив в Федеральном законе № 181-ФЗ полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Закрепляющее названную обязанность положение части первой статьи 15 названного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, в том числе органами местного самоуправления, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами. Это положение не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления в выборе средств осуществления данной обязанности, поскольку непосредственно не предусматривает объем расходов местных бюджетов на мероприятия по созданию условий инвалидам для доступа к объектам социальной инфраструктуры и сроки решения поставленной задачи. Конкретизация данного положения, в частности в законодательстве о местном самоуправлении, градостроительной деятельности, техническом регулировании, определяет деятельность органов местного самоуправления и иных управомоченных субъектов в указанной сфере.

Одним из средств конкретизации оспариваемого положения части первой статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», вступающего в силу в полном объеме с 01 июля 2010 года (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

Данная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 года №689-О-О.

В соответствии с п. 6.1.2 Свода правил СП 59.13330.2016 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

Сводом правил СП 59.13330.2016 предусмотрены и иные, помимо установки пандусов, виды обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в случае отсутствия технической возможности для установки пандусов.

Из материалов дела следует, что вход в нежилое помещение, используемое собственником как салон красоты «Пчёлка», не оборудован для доступности инвалидов и других маломобильных групп населения ни пандусами, ни другими альтернативными способами, что подтверждается представленными суду фотографиями и не оспорено ответчиком.

В силу характера оказываемых услуг населению салон красоты «<данные изъяты>», расположенный на первом этаже в нежилом помещении № <адрес>, является объектом социальной инфраструктуры.

Таким образом, поскольку ответчиком как собственником нежилого помещения нарушены требования Федерального закона №181-ФЗ, требования заместителя прокурора о возложении на Алексееву Н.С. обязанности установить кнопку вызова для инвалидов при входе в указанное выше нежилое помещение со следующими параметрами: расположение на высоте <данные изъяты> м; расстояние до ближайших выступов не менее <данные изъяты> м; подъезд к кнопке вызова должен быть свободным; место установки кнопки должно свободно просматриваться с окон, панель кнопки должна быть стилизована значком «Инвалид», подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд считает возможным определить по требованию истца срок с целью установления кнопки вызова для инвалидов при входе в нежилое помещение в 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учётом требований ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета г. Чебоксары подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Алексееву Н.С. обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу создать условия инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение салона красоты «<данные изъяты>», расположенного на первом этаже в нежилом помещении № <адрес>, в соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2016 путем установки при входе в нежилое помещение кнопки вызова для инвалидов на высоте <данные изъяты>; расстояние до ближайших выступов не менее <данные изъяты> м; подъезд к кнопке вызова должен быть свободным; место установки кнопки должно свободно просматриваться с окон салона красоты «<данные изъяты>», панель кнопки должна быть стилизована значком «Инвалид».

Взыскать с Алексеевой Н.С. в доход местного бюджета г. Чебоксары государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Мордвинов

Мотивированное заочное решение составлено 9 февраля 2021 года.