Решение по делу № 5-46/2021 от 08.04.2021

Дело № 5-46/2021

УИД 28МS0038-01-2021-000178-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Экимчан 8 апреля 2021 год

Мировой судья Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 1 Дмитриева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора - главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия» <АДРЕС> района Кожевниковой Натальи Викторовны, родившейся <ДАТА2> в п. Экимчан <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> отделом внутренних дел по <АДРЕС> району, адрес регистрации: 676560, Амурская область, Селемджинский район, п.г.т. Экимчан, ул. Трудовая дом 7, кв. 2, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об административных правонарушениях),

у с т а н о в и л:

Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района (далее МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> в лице директора - главного бухгалтера Кожевниковой Н.В. не предоставило в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области бухгалтерскую отчетность за 2019 год, при установленном сроке предоставления 30.06.2020.

В связи с чем, в отношении директора - главного бухгалтера МКУ «ЦБ» <АДРЕС> Кожевниковой Н.В. 09.02.2021 заместителем начальника отдела Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1> возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Также для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении к мировому судье не явилась Кожевникова Н.В., ходатайствовала о рассмотрения дела без её участия, предоставив письменное объяснение в котором она просит при рассмотрении дела об административном правонарушении № 5-46/2021 учесть, что 07.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи (ПО Калуга-Астрал) налоговым органом в адрес налогоплательщика МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> было направлено решение № 194 от 24.02.2021 о привлечении к ответственности МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> за налоговое правонарушение (не предоставление в установленный срок в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год), согласно которому подлежит взысканию штраф в размере 125 рублей. По указанному решению сумма штрафа уплачена 09.03.2021.

Судьей присутствие Кожевниковой Н.В. при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не признано обязательным. В соответствии ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в её отсутствие.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере организации налогового контроля.

В соответствие с пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трёх месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» не обязана вести бухгалтерский учёт или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», отчётным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчётности (отчётным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязательный экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О продлении сроков представления деклараций и сроков уплаты налогов (сборов)», срок преставления бухгалтерской отчетности за 2019 год продлен на 3 месяца после установленного срока представления.

То есть, срок представления бухгалтерской отчетности за 2019 год - 30.06.2020.

Так, из протокола об административном правонарушении № 28072035700311900002 от 09.02.2021 следует, что директор - главный бухгалтер МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> Кожевникова Н.В. не представила в Межрайонную ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области бухгалтерскую отчетность за 2019 год. Срок представления 30.06.2020, фактически бухгалтерская отчетность не предоставлена.

В судебное заседание доказательств своевременного направления бухгалтерской отчетности МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> за 2019 год не предоставлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА13> директором - главным бухгалтером МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> является Кожевникова Наталья Викторовна.

Факт нарушения сроков предоставления бухгалтерской отчетности за 2019 год МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> нашёл подтверждение в судебном заседании.

В соответствие со ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствие с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

В должностные обязанности директора - главного бухгалтера МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> Кожевниковой Н.В. согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, вина директора - главного бухгалтера МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> Кожевниковой Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 28072035700311900002 от 09.02.2021, который, в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является средством доказывания, выпиской из ЕГРЮЛ от 17.12.2020.

Доводы Кожевниковой Н.В. о повторном привлечении к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения не принимаются по следующим основаниям.

Из приложенного к объяснениям директора - главного бухгалтера МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> Кожевниковой Н.В. решения налогового органа видно, что к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ было привлечено МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС>.

В соответствии с ч. 4 ст. 108 НК РФ привлечение организации к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает её должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации.

Субъектами данного правонарушения являются как должностные лица, так и юридические лица, а, согласно ч. 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу изложенного, установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности исполнить законно установленные обязанности о своевременном представлении годовой бухгалтерской отчетности мировому судье не представлено.

Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.

Таким образом, в действиях Кожевниковой Н.В. содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Кожевниковой Н.В. является, совершение подобного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом в действиях Кожевниковой Н.В. не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

Признать директора - главного бухгалтера муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия» <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района Кожевникову Наталью Викторовну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Денежный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Амурской области (Министерство юстиции Амурской области, 04232004020); ИНН 2801078570; КПП 280101001; код ОКТМО 10645000; номер счета получателя платежа: 03100643000000012300, кор. счет банка получателя: 40102810245370000015, наименование банка: отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК (банка получателя) 041012001; КБК 90011601153010006140; УИН 0321411000001100002249335, наименование платежа: уплата штрафа по делу № 5-46/2021, 08.04.2021, ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, Кожевникова Н.В.

Штраф подлежит оплате в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате необходимо представить в Селемджинский районный судебный участок № 1.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, лицо может быть подвергнуто административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от невыплаченного в срок, но не менее одной тысячи рублей, административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

На постановление может быть подана жалоба в Селемджинский районный суд Амурской области, через Селемджинский районный судебный участок № 1 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Жалоба может быть подана непосредственно в Селемджинский районный суд Амурской области.

Мировой судья                                                                                          Т.Н. Дмитриева