Решение по делу № 5-116/2018 от 23.03.2018

                                                                                                                                 <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город <АДРЕС> области                                                               <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Циркин П.В., ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению  с делом об административном правонарушении в отношении Мингалева <ФИО1> привлекаемого за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Мингалев М.В. привлекается к административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности должностного лица, выразившемся в уклонении от проведении проверки.

Мировой судья, изучив данный материал, приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, а также материалы к нему, подлежат возвращению в орган, который составил протокол. К данному  выводу судья пришел на основании следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Как видно из материалов дела, <ДАТА2> государственным инспектором <АДРЕС> городского округа, <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Мингалева М.В. по ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности физического лица.

При этом, в материалах дела отсутствуют данные, о надлежащем извещении Мингалева М.В. по месту жительства в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о возбуждении дела об административном правонарушении. Имеется лишь уведомление о вызове для проведения проверки, в котором указано, что в случае неявки на проверку в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении будет составлен протокол об административном правонарушении. Из данного уведомления невозможно сделать однозначный вывод о том, что Мингалев М.В. приглашался для составления рассматриваемого протокола в назначенное время и место, что является ненадлежащим извещением.   

Согласно пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного мировой судья полагает необходимым возвратить составленный <ДАТА3> протокол об административном правонарушении для устранения недостатков составившему его лицу, так как указанные обстоятельства не позволяют мировому судье рассмотреть настоящее административное дело по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4ч.1 ст.29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, составленный в отношении Мингалева <ФИО1> привлекаемого за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, со всеми материалами, приложенными к нему государственному инспектору <АДРЕС> городского округа, <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО2>

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья                                                                                            П.В. Циркин