Решение по делу № 5-224/2021 от 27.05.2021

УИД 61MS0073-01-2021-000904-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-4-224/2021

27 мая 2021 года г. Батайск

Мировой судья в Батайском судебном районе ростовской области на судебном участке № 4 Третьяк С.В., находящийся по адресу: Ростовская область, г. Батайск, ул. Куйбышева, 186, с участием ст. помощника прокурора г. Батайска Корешковой Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Яковлева <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Батайска на основании обращения Столярова В.М. проведена проверка соблюдения действующего федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска.

В ходе проверки установлено, что 10.02.2021 г. в УЖКХ г. Батайска поступило обращение Столярова В.М., зарегистрированное под № 51.01/69.

Однако, в нарушение пп. 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12, ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» заместителем начальника Управления ЖКХ г. Батайска Яковлевым С.А. (трудовой договор прекращен 31.03.2021 г.) не обеспечен должный контроль за рассмотрением данного обращения. Письменный ответ дан 23.03.2021 г., т.е. нарушенустановленный законом 30-ти дневный срок. 

На основании соглашения от 13.05.2019 г. № 31-Т к трудовому договору от 01.06.2018 г., Яковлев С.А., переведен на должность заместителя начальника УЖКХ г. Батайска. На основании приказа № 26-Л от 26.03.ю2021 г. действие трудового договора прекращено 31.03.2021 г.

В соответствии с п. 2.2.5 и 2.3.5 раздела 2 должностной инструкции заместителя начальника УЖКХ г. Батайска, утвержденной 105.09.2017 г. главой администрации города Батайска, в должностные обязанности заместителя начальника УЖКХ входит рассмотрение обращение граждан и юридических лиц в соответствии со свое компетенцией.

В судебное заседание Яковлев С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой, которая возвращена на судебный участок  связи с истечением срока хранения, по номеру телефона уведомить Яковлева С.А. не представилось возможным известить, поскольку телефон  недоступен. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",  лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п.  Учитывая, что порядок вручения почтового отправления адресату почтовой службой соблюден и материалы дела содержат достаточно доказательств, позволяющих всесторонне и полно рассмотреть указанное дело, мировой судья в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассматривать дело об административном правонарушении в отсутствие Яковлева С.А.

Ст. помощник прокурора г. Батайска Корешкова Н.Г. в судебном заседании просила привлечь Яковлева С.А. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Выслушав ст. помощника прокурора г. Батайска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно пп. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ст. 14 Федерального закона № 59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Основным принципом Федерального закона № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» является законность, демократичность и равенство граждан при обращении. Закон закрепляет порядок непосредственного рассмотрения обращений граждан, т.е. его непосредственного изучения, а также подготовки и направления гражданину ответа на обращение.

В нарушение указанных требований действующего законодательства заместителем начальника УЖКХ г. Батайска не обеспечен должный контроль за рассмотрением обращения Столярова В.М. от 10.02.2021 г., ответ на обращение заявителю направлен только 23.03.2021 г.

Мировой судья находит вину и факт совершения вмененного Яковлеву С.А. правонарушения установленными и подтвержденными письменными материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2021 г.; - письменными объяснениями Яковлева С.А.; - копией обращения Столярова В.М. в Администрацию г. Батайска от 10.02.2021 г.; - ответом зам.начальника УЖКХ г. Батайска от 23.03.2021 г.; - копией должностной инструкции от 05.09.2017 г.; - копией приказа о приеме на работу и соглашения к трудовому договору от 13.05.2019 г.: - копией приказа о прекращении трудового договора от 26.03.2021 г.

Действия Яковлева С.А. подлежат квалификации по ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности Яковлева С.А.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

При таком положении, мировой судья полагает назначить Яковлеву С.А. административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Яковлева <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч)  рублей с перечислением на следующие реквизиты: УФК по Ростовской области (5824, Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области л/с 04582005800); отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, р/с 401028108453700000507, ИНН 6165089040, КПП 616501001, БИК 016015102, к/с 03100643000000015800; ОКТМО 60707000, КБК 82411601053010059140.

Оригинал платежного документа об оплате штрафа подлежит предоставлению в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Батайский городской суд Ростовской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Мировой судья                                                                           С.В. Третьяк