Решение по делу № 5-566/2017 от 23.11.2017

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                   г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Рубцовского района Алтайского края (расположенного по ул. Октябрьской, 159 в г.Рубцовске) Евдокимова М.Г., при секретаре Пономаревой Е.В., рассмотревматериалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Бобковскогосельского совета<ФИО1> Сергея Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района  <АДРЕС> края, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,10,

- в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соблюдения требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении» выявлено административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Официальным сайтом для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Бобковский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края является сайт http://www.radmin.rubtsovsk.ru.Установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, на указанном  сайте администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района информация о деятельности органа местного самоуправления - администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района размещена не в полном объеме, предусмотренном ч.1 ст.13 Федерального закона.Так, по состоянию на <ДАТА4> на сайте http://www.radmin.rubtsovsk.ru отсутствует информация о деятельности органа местного самоуправления - администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района, размещение которой установлена Федеральным законом, а именно:

- информация, размещение которой предусмотрено п.п «д», «е» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов.

- информация, размещение которой предусмотрено п.п. «а», «б» «в» п.9 ч.1 ст. 13 Федерального закона - порядок и время приема представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя, к полномочиям которого отнесены организация приема лиц и обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

- информация, размещение которой предусмотрено п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона - информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

- информация, размещение которой предусмотрено п.7 ч.1 ст. 13 Федерального закона - статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии п.п.«г» п.2 ч.1ст. 13 Федерального закона подлежат размещению административные регламенты, стандарты муниципальных услуг.На сайте http://www.radmin.rubtsovsk.ru имеется информация о предоставляемых органом местного самоуправления - администрацией Бобковского сельсовета <АДРЕС> района,  муниципальных услугах. Реестр муниципальных услуг размещен <ДАТА5>

Вместе с тем, в указанном реестре не нашли своего отражения изменения, внесенные в постановление Администрации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение (изменение, аннулирование)

адресов объектам недвижимого имущества, в том числе земельным участкам, зданиям, сооружениям, помещениям и объектам незавершенного строительства» от <ДАТА7> (Постановление администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА7> <НОМЕР>). Более того, постановлением администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд», однако, данная услуга не содержится в реестре муниципальных услуг, предоставляемых  администрацией Бобковского сельсовета <АДРЕС> района.Кроме того, на указанном сайте отсутствуют тексты проектов нормативных правовых актов, внесенные в Сельское собрание депутатов, разработанные администрацией муниципального образования, размещение которых предусмотрено п.п.«б» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона. Реестр нормативных правовых актов не содержит нормативных правовых актов, принятых в 2017 году.

Являясь главой администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> не осуществлял размещение вышеуказанной информации о деятельности Бобковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края на официальном сайте администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края  http://www.radmin.rubtsovsk.ru в сети Интернет. Таким образом, в действиях главы Бобковскогосельского совета <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного  ч.2ст.13.27 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - глава Бобковского сельского совета <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, вину признает.

Прокурор <ФИО3> в судебном заседании поддержала доводы постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в минимальных пределах санкции статьи.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении» (далее - Федеральный закон), органы местного самоуправления осуществляют доступ к информации о своей деятельности в пределах своих полномочий.

Кроме того, согласно ст.10 вышеуказанного Закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещать на официальном сайте субъекта РоссийскойФедерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. <АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

<АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления, подлежащая  размещению указанными органами в сети «Интернет», определена ч.1 ст.13 Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона органы местного самоуправления наряду с указанной информацией, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.

При рассмотрении дела установлено, что в ходе проведенной проверкина сайте администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района информация о деятельности органа местного самоуправления - администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района размещена не в полном объеме, предусмотренном ч.1 ст.13 Федерального закона.

               Вина должностного лица  - главыБобковского сельского совета <ФИО2> в  указанном правонарушении, помимо его признания, подтверждается также материалами дела:

постановлением  о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, в котором указано о допущенном нарушении; объяснением<ФИО2>,  согласно которым с нарушением он согласен и в настоящее время принимается весь комплекс мер, направленных на устранение выявленных нарушений; копией реестра муниципальных услуг, постановлением <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА7>.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности  по данному делу не истек.

Действия должностного лица  - главыБобковского сельского совета <ФИО2> мировойсудья  квалифицирует по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, как  неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание. Вкачестве смягчающего обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном. В связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальных пределах санкции в виде штрафа.

На основании изложенного, в соответствии с ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  должностное лицо  - главуБобковского сельского совета <ФИО1> Сергея Владимировичавиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде  штрафа в размере 3000(три тысячи) рубРазъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для перечисления штрафа: получатель: УФК по Алтайскому краю (прокуратура <АДРЕС> края), Отделение Барнаул <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с 40101810100000010001, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО: 01638000, Назначение платежа: 092 1 16 90050 05 6000 140 «прочие поступления от денежных взысканий(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов».

  Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, принявшему решение. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф  к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Рубцовский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                               М.Г.Евдокимова