Решение от 23.11.2017 по делу № 5-566/2017 от 23.11.2017

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                   г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Рубцовского района Алтайского края (расположенного по ул. Октябрьской, 159 в г.Рубцовске) Евдокимова М.Г., при секретаре Пономаревой Е.В., рассмотревматериалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Бобковскогосельского совета<ФИО1> Сергея Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района  <АДРЕС> края, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,10,

- в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соблюдения требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении» выявлено административное правонарушение, выразившееся в следующем.

Официальным сайтом для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Бобковский сельсовет <АДРЕС> района <АДРЕС> края является сайт http://www.radmin.rubtsovsk.ru.Установлено, что в нарушение вышеуказанных норм, на указанном  сайте администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района информация о деятельности органа местного самоуправления - администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района размещена не в полном объеме, предусмотренном ч.1 ст.13 Федерального закона.Так, по состоянию на <ДАТА4> на сайте http://www.radmin.rubtsovsk.ru отсутствует информация о деятельности органа местного самоуправления - администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района, размещение которой установлена Федеральным законом, а именно:

- информация, размещение которой предусмотрено п.п «д», «е» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона - установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов.

- информация, размещение которой предусмотрено п.п. «а», «б» «в» п.9 ч.1 ст. 13 Федерального закона - порядок и время приема представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя, к полномочиям которого отнесены организация приема лиц и обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

- информация, размещение которой предусмотрено п.4 ч.1 ст. 13 Федерального закона - информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

- информация, размещение которой предусмотрено п.7 ч.1 ст. 13 Федерального закона - статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии п.п.«г» п.2 ч.1ст. 13 Федерального закона подлежат размещению административные регламенты, стандарты муниципальных услуг.На сайте http://www.radmin.rubtsovsk.ru имеется информация о предоставляемых органом местного самоуправления - администрацией Бобковского сельсовета <АДРЕС> района,  муниципальных услугах. Реестр муниципальных услуг размещен <ДАТА5>

Вместе с тем, в указанном реестре не нашли своего отражения изменения, внесенные в постановление Администрации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение (изменение, аннулирование)

адресов объектам недвижимого имущества, в том числе земельным участкам, зданиям, сооружениям, помещениям и объектам незавершенного строительства» от <ДАТА7> (Постановление администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА7> <НОМЕР>). Более того, постановлением администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд», однако, данная услуга не содержится в реестре муниципальных услуг, предоставляемых  администрацией Бобковского сельсовета <АДРЕС> района.Кроме того, на указанном сайте отсутствуют тексты проектов нормативных правовых актов, внесенные в Сельское собрание депутатов, разработанные администрацией муниципального образования, размещение которых предусмотрено п.п.«б» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона. Реестр нормативных правовых актов не содержит нормативных правовых актов, принятых в 2017 году.

Являясь главой администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2> не осуществлял размещение вышеуказанной информации о деятельности Бобковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края на официальном сайте администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края  http://www.radmin.rubtsovsk.ru в сети Интернет. Таким образом, в действиях главы Бобковскогосельского совета <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного  ч.2ст.13.27 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо - глава Бобковского сельского совета <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, вину признает.

Прокурор <ФИО3> в судебном заседании поддержала доводы постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, просила привлечь <ФИО2> к административной ответственности по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в минимальных пределах санкции статьи.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении» (далее - Федеральный закон), органы местного самоуправления осуществляют доступ к информации о своей деятельности в пределах своих полномочий.

Кроме того, согласно ст.10 вышеуказанного Закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещать на официальном сайте субъекта РоссийскойФедерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. <АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

<АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления, подлежащая  размещению указанными органами в сети «Интернет», определена ч.1 ст.13 Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона органы местного самоуправления наряду с указанной информацией, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.

При рассмотрении дела установлено, что в ходе проведенной проверкина сайте администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района информация о деятельности органа местного самоуправления - администрации Бобковского сельсовета <АДРЕС> района размещена не в полном объеме, предусмотренном ч.1 ст.13 Федерального закона.

               Вина должностного лица  - главыБобковского сельского совета <ФИО2> в  указанном правонарушении, помимо его признания, подтверждается также материалами дела:

постановлением  о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, в котором указано о допущенном нарушении; объяснением<ФИО2>,  согласно которым с нарушением он согласен и в настоящее время принимается весь комплекс мер, направленных на устранение выявленных нарушений; копией реестра муниципальных услуг, постановлением <НОМЕР> от <ДАТА8>, <НОМЕР> от <ДАТА7>.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности  по данному делу не истек.

Действия должностного лица  - главыБобковского сельского совета <ФИО2> мировойсудья  квалифицирует по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, как  неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание. Вкачестве смягчающего обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном. В связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальных пределах санкции в виде штрафа.

На основании изложенного, в соответствии с ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░  - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░   ░.2 ░░. 13.27 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000(░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░/░ 40101810100000010001, ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░░░: 01638000, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 092 1 16 90050 05 6000 140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░(░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

  ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                               ░.░.░░░░░░░░░░