Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-39/2022 от 24.01.2022

Дело № 7-39(2)/2022

Судья Храпцова Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 7 февраля 2022 года

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 21 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16 декабря 2021 года,

у с т а н о в и л:

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28.11.2017, вступившим в законную силу 9.01.2018, на ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» возложена обязанность провести модернизацию квартальной тепловой сети от ЦТП № 33 до многоквартирных домов *** путем прокладки циркуляционного трубопровода на названном участке, установить теплообменное и насосное оборудование в ***.

19.01.2018 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 015591271 в отношении должника – ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» возбуждено исполнительное производство № ***.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 10 ноября 2020 года ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 19.04.2021 должнику указано о необходимости исполнить вышеназванное решение суда в срок до 12.05.2021.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем выявлено, что ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» требования исполнительного документа во вновь установленный срок не исполнены без уважительных причин.

13.05.2021 в отношении ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и постановлением старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Кругловой А.Н. от 21.06.2021 года общество признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25.08.2021 постановление старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области года от 21.06.2021 отменено, производство по делу об административном право-нарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 27.10.2021 вышеуказанное решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25.08.2021 отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16.12.2021 постановление старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области года от 21.06.2021 оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить в связи с малозначительностью.

В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении *** от 11.08.2021 составлен с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» было лишено возможности предоставить по протоколу нормативно – обоснованные пояснения.

На момент вынесения требования от 22.04.2021 у судебного пристава отсутствовали сведения о том, исполнено или не исполнено должником по исполнительному производству решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28.11.2017.

ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» полагает, что требование от 22.04.2021 содержит неясности и вводит лицо, привлекаемое к административной ответственности в заблуждение, а именно в случае неисполнения требований судебного пристава может быть составлен протокол по ст. 17.14 и 17.15 КоАП РФ. В данном случае не понятно за неисполнение решения суда или за неявку по требованию судебного пристава- исполнителя будет составлен протокол.

Во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28.11.2017 была разработана инвестиционная программа, предусматривающая исполнение мероприятий по прокладке циркуляционного трубопровода на названном участке, установке теплообменного и насосного оборудование в ЦТП № 33. 27.12.2021 исполнительное производство № *** окончено в связи с фактическим исполнением.

В судебное заседание защитник ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» не явился, причин не сообщил, о дате, времени и месте судебного заседания юридическое лицо извещено надлежащим образом. Поэтому прихожу к возможности рассмотрения дела в отсутствие защитника юридического лица.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судьей районного суда, решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 28.11.2017, вступившим в законную силу 9.01.2018, на ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» возложена обязанность провести модернизацию квартальной тепловой сети от ЦТП № 33 до многоквартирных домов *** путем прокладки циркуляционного трубопровода на названном участке, установить теплообменное и насосное оборудование в ЦТП № 33.

19.01.2018 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № *** в отношении должника – ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» возбуждено исполнительное производство № ***.

ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» вручено требование о необходимости в срок до 16.03.2020 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и 17.03.2020 явиться для проверки исполнения решения суда.

10.11.2020 в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, по результатам рассмотрения которого ПАО «Квадра» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Судом также установлено, что в рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А. в адрес ПАО «Квадра» и Филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» выставлено требование об обязательном исполнении решения суда от 13.02.2017 года в срок до 15.10.2020 года.

Пунктом 2 судебный пристав-исполнитель требует от представителя личной явки 13.05.2021 в 09 час. 30 мин. по указанному адресу для предоставления информации об исполнении решения суда, а также о принятых мерах по его исполнению.

Должник предупрежден о том, что 13.05.2021 года в 10 час. 00 мин. будет рассмотрен вопрос о возбуждении в отношении ПАО «Квадра» дела об административном правонарушении (СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА), предусмотренной ст. 17.14, ст. 17.15 КоАП РФ, ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 19.7 КоАП РФ,

Названное требование получено ПАО «Квадра» 02.10.2020, Филиалом ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» - 20.04.2021.

12.05.2021 года представитель ПАО «Квадра» в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А. направил заявления об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №***.

13.05.2021     судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А. в отношении ПАО «Квадра», в отсутствие законного представителя юридического лица, составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, 13.05.2021 в адрес ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» направлено уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - 21.06.2021 года, в 10 час. 00 мин., в помещении МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области, с приложением копии протокола об административном правонарушении.

21.06.2021     года старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Круглова А.Н. вынесла постановление, которым ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Судья районного суда обоснованно пришла к выводу, что факт неисполнения ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о наложении исполнительского сбора подтвержден материалами дела.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, требованием судебного пристава - исполнителя, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, другими материалами дела.

Судьей обоснованно отклонен довод заявителя о том, что во исполнение решения Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28.11.2017 была разработана инвестиционная программа, предусматривающая исполнение мероприятий по прокладке циркуляционного трубопровода на названном участке, установке теплообменного и насосного оборудование в ЦТП № 33. Указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку только 27.12.2021 исполнительное производство № *** окончено в связи с фактическим исполнением.

При этом нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Вина ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждена представленными материалами дела. Чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, исключающие возможность исполнения ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» решения суда, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо службы судебных приставов-исполнителей, судья районного суда сочли, что администрацией г. Тамбова не были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после наложения административного штрафа установлен должностным лицом службы судебных приставов-исполнителей и судьей районного суда на основании исследования совокупности имеющихся в деле доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

С учетом изложенных обстоятельств ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела не следует, что ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» приняты все зависящие от неё меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Судья районного суда обоснованно признал доказанным факт совершения ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» вмененного административного правонарушения, не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным.

Порядок и срок давности привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области от 21 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16 декабря 2021 года, оставить без изменения, жалобу ПАО «Квадра» - «Генерирующая компания» - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Курохтин