Решение по делу № 4-728/2019 от 28.11.2019

5-728\2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                            <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Левобережном судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, проживающей по адресу: 127006, <АДРЕС>

установил:

В отношении <ФИО2> <ДАТА3> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, поступившим на судебный участок <ДАТА4>, и приложенными к нему материалами, нахожу, что данный протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в орган составивший протокол по следующим основаниям.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалом в орган, который составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалом, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста.

Согласно части 2 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

В соответствии с частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В силу статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущим административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ, должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Данная позиция о праве судьи возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, влекущем наказание в виде ареста, должностному лицу в день получения протокола в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, высказывалась Верховным Судом РФ (определение Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>).

Вышеизложенные обстоятельства препятствуют надлежащему рассмотрению и разрешению дела об административном правонарушении в предусмотренные законом сроки. При этом, отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу в судебном заседании относится к обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста, и лишает суд возможности рассмотреть дело по существу.

Кроме того, в силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: 1) доставление; 2) административное задержание.

В случае отсутствия у должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, полномочий на применение таких мер обеспечения производства по делу как доставление и административное задержание, в силу положений пункта 1 части 1 статьи 27.2 и пункта 1 части 1 статьи 27.3 КоАП РФ по его обращению возможно применение таких мер должностными лицами полиции.

Таким образом, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит возвращению в связи с неявкой (недоставлением) лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании  изложенного и, руководствуясь статьями 25.1, 29.4, 29.6 КоАП   РФ, мировой судья,  

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2> - в МО ГИБДД ТНРЭР <НОМЕР> ГУ  МВД России по <АДРЕС> (Москва, <АДРЕС>. к.5) - в связи с неявкой (недоставлением) в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

     Мировой судья                                                                          <ФИО1>