Решение по делу № 5-894/2015 от 22.09.2015

Дело <НОМЕР>-894/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

22 сентября 2015 года                                                                                   с. Майма

Мировой судья судебного участка № 1 Майминского района Республики Алтай  Еркинов М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Р.Э.1 <ДАТА1> рождения, уроженца г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 1 Майминского района РА поступили материалы административного дела в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Р.Э.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В соответствие с актом обследования от <ДАТА2> в ходе контрольных мероприятий межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Республике Алтай установлено, что по адресу г. <АДРЕС> располагается шестиэтажное административное здание. Собственник офиса <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> сообщил, что с данной организацией договор аренды не заключал. В офисе № 3 располагаются только сотрудники ООО «ГИПС», что исключает возможность нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> по данному адресу. Рабочих мест, представителей и вывесок, указывающих на место нахождение <ОБЕЗЛИЧЕНО> в здании не обнаружено, связь с <ОБЕЗЛИЧЕНО> по указанному адресу отсутствует.

В результате обследования адреса местонахождения юридического лица, установлено отсутствие исполнительного органа юридического лица по заявленному адресу, а следовательно Р.Э.1, не соблюдены нормы законодательства Российской Федерации и в регистрирующий орган представлены заведомо ложные сведения об адресе местонахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Таким образом, являясь генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Р.Э.1 представил в межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по РА неверные сведения по форме Р13001, а именно представил заведомо ложные сведения об адресе местонахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> то есть представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документы, содержащие заведомо ложные сведения.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, Р.Э.1 в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ все доказательства оцениваются судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Санкцией части 5 статьи 14.25 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>) предусмотрена административная ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ее осуществление допускается только с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или регистрации юридического лица в соответствующей форме.

Объективная сторона сводится к несоблюдению или прямому нарушению требований действующего законодательства, в том числе Федерального закона от <ДАТА4> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ от <ДАТА4> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в РФ ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Статьей 9 вышеуказанного Закона установлен порядок предоставления документов при государственной регистрации в соответствии, с которым регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ, содержащиеся в представленных документах сведения.

Для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (пункт 1 статьи 17 Закона).

Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, в соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Представление в регистрирующий орган заведомо ложных сведений, подразумевает указание конкретного адреса места нахождения юридического лица и фактическое отсутствие данного юридического лица по месту нахождения, указанному в заявлении.

По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице независимо от формы собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей.

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА4> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Согласно пп.«в» п.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» к числу сведений и документов о юридическом лице, которые должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц, в частности, относится: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Согласно ст.12 указанного Закона при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются в числе прочих документов: учредительные документы юридического лица, а также заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Алтайские хлеборобы» является Р.Э.1

Таким образом, суд пришел к выводу, что действия генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Р.Э.1 как должностного лица следует квалифицировать по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ как представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 35 от <ДАТА6> года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА6> года №;

- заключением Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по РА от <ДАТА8> года;

- заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ.

При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что вина Р.Э.1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу. Суд не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона.

Санкцией ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде в отношении должностных лиц дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного Р.Э.1  правонарушения, личность виновного, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматривается, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, установленное санкцией ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Р.Э.1  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ  и назначит ему наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Разъяснить, что в соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

Постановление  может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Майминский районный суд Республики Алтай с подачей жалобы через мирового судью Майминского судебного участка № 1 Республики Алтай.

Мировой судья                                                                                          М.А. Еркинов