Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2011 от 14.06.2011

Дело № 12-22/2011

Р Е Ш Е Н И Е

с.Красноармейское                                                                                            23 июня 2011 г.

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., рассмотрев протест прокурора Красноармейского района Чувашской Республики на постановление административной комиссии при администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 2 июня 2011 г., которым

Яковлева З.А., * года рождения, проживающая

в д....

....,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10 ч.1 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 2 июня 2011 г. Яковлева З.А. привлечена к административной ответственности по ст.10 ч.1 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», предусматривающей административную ответственность за нарушение установленных правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 рублей, по тем мотивам, что по состоянию на 17 часов 00 минут 29 апреля 2011 г. она возле своего дома, на земельном участке общего пользования, незаконно, вопреки установленному п.п. 11 п.2.15 Правил благоустройства территории населенных пунктов Алманчинского сельского поселения, утв. решением Собрания депутатов Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 05.08.2008 г. № С-20/2, запрету складировала и хранила принадлежащие ей песок и камни на площади 15 кв.м.

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики на указанное постановление принес протест на предмет его отмены по мотиву незаконности и направления дела на новое рассмотрение, указывая, что административной комиссией дело об административном правонарушении в отношении Яковлевой З.А. рассмотрено с нарушением ее права на участие в рассмотрении дела, предусмотренного ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, без надлежащего ее извещения о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, вынесенное в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным.

На рассмотрение протеста прокурор не явился, просил протест рассмотреть без его присутствия.

Яковлева З.А., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, также на рассмотрение протеста не явилась, хотя о месте и времени его рассмотрения была извещена надлежащим образом.

           Не явился на рассмотрение протеста и представитель административной комиссии при администрации Красноармейского района Чувашской Республики, просил протест рассмотреть без его присутствия.

Проверив доводы прокурора, изложенные в протесте, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.1 ч.1 и 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении должно рассматриваться с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-и киносъемки, видеозаписи, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

          Рассмотрение дела об административном правонарушении должно проводиться в порядке, предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Яковлевой З.А. указанные требования закона не соблюдены.

          Согласно протоколу заседания административной комиссии при администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 2 июня 2011 г. № 50 Яковлева З.А. на заседании административной комиссии не участвовала.

В материалах дела об административном правонарушении имеется извещение о том, что Яковлева З.А. была извещена 29 апреля 2011 г. о рассмотрении дела в 9 часов 5 мая 2011 г. в административной комиссии при администрации Красноармейского района Чувашской Республики по адресу : с.Красноармейское, ул.Ленина, д.35, каб. 203.

Однако, как следует из материалов дела об административном правонарушении, дело в указанный день не было рассмотрено, его рассмотрение было назначено в том же месте на 9 часов 2 июня 2011 г., о чем 5 мая 2011 г. Яковлевой З.А. было направлено новое извещение.

Каких-либо объективных данных, подтверждающих получение этого извещения Яковлевой З.А. в деле не имеется.

Не представлено таких данных представителем административной комиссии при администрации Красноармейского района Чувашской Республики и судье районного суда, в связи с рассмотрением протеста прокурора.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Надлежащим извещением участников производства по делу об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела, а также соблюдением иных процессуальных требований КоАП РФ гарантируется создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на защиту.

         Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Яковлевой З.А. у административной комиссии не было данных о надлежащем ее извещении о месте и времени рассмотрения дела, однако, несмотря на это, дело было рассмотрено без ее участия, следует признать что административной комиссией были существенно нарушены требования ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, гарантирующие право Яковлевой З.А. на защиту, в связи с чем, вынесенное в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и оно на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению в административную комиссию при администрации Красноармейского района Чувашской Республики на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения протеста не истек срок производства по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 ч.1 КоАП РФ.

          Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л :

Протест прокурора Красноармейского района Чувашской Республики удовлетворить.

           Постановление административной комиссии при администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 2 июня 2011 г. о привлечении Яковлевой З.А. к административной ответственности по ст. 10 ч.1 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 200 рублей отменить и дело об административном правонарушении в отношении нее возвратить в административную комиссию при администрации Красноармейского района Чувашской Республики на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья