Решение по делу № 5-45/2016 от 28.02.2016

ПОС ТАНОВЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

<АДРЕС> городской прокурор советник юстиции <ФИО1>, рассмотрев материалы проверки исполнения законодательства об обращениях граждан в администрации Сосьвинского городского округа,

У С ТА Н О В И Л:

•I

<АДРЕС> городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обращениях граждан в администрации Сосьвинского городского округа.

Установлено, что администрацией Сосьвинского городского округа допускаются нарушения требований Федерального закона от 02.05. 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части соблюдения 30-дневных сроков рассмотрения письменных обращений граждан.

Так, <ДАТА2> в администрацию Сосьвинского городского округа поступило обращение <ФИО2> по вопросу исполнения ИП <ФИО3> муниципального контракта.

Исполнителем рассмотрения данного обращения является главный специалист отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа «Комитет ЖКХ и СЭТС» <ФИО4>, которая временно с <ДАТА3> по <ДАТА4> исполняла обязанности председателя отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа «Комитет ЖКХ и СЭТС».

Обращение <ФИО2> рассмотрено с нарушением срока - <ДАТА5> (36 дней). Срок рассмотрения обращения уполномоченным на то лицом продлен не был.

Кроме того, <ДАТА2> в администрацию Сосьвинского городского округа поступило обращение <ФИО2> по вопросу предоставления информации о выполнении ИП <ФИО5> и ООО УК «Жилстройсервис» ремонтных работ, строительных работ за 2014-2015 годы по контрактам или договорам, заключенным с администрацией Сосьвинского городского округа.

Обращение <ФИО2> рассмотрено с нарушением срока - <ДАТА5>

(36 дней). Срок рассмотрения обращения уполномоченным на то лицом продлен не был.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом от <ДАТА6> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ст. 1 указанного Федерального закона настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05 2006 . N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, главным специалистом отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа «Комитет ЖКХ и СЭТС» <ФИО4> нарушены требования Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращений <ФИО2>

Согласно п. 3.17 должностной инструкции главного специалиста отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» главный специалист комитета предоставляет ответы в установленные сроки на запросы депутатов Думы Сосьвинского городского округа, письма и обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций, а также обращения граждан.

Факты нарушения порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом - главным специалистом отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа «Комитет ЖКХ и СЭТС» <ФИО4> подтверждаются:

-учетно-контрольной карточкой на обращения,

-обращениями заявителя,

- ответами на обращения заявителя,

- объяснениями <ФИО4>

Вина главного специалиста отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа «Комитет ЖКХ и СЭТС» <ФИО4> выражается в её действиях, допустившей нарушения сроков рассмотрения обращений <ФИО2>

Доказательств, свидетельствующих о принятии <ФИО4> всех зависящих от него мер по соблюдению порядка рассмотрения обращений граждан и предотвращению правонарушения в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, в действиях должностного лица главного специалиста отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа «Комитет ЖКХ и СЭТС» <ФИО4> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

Место совершения правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 45, Администрация Сосьвинского городского округа.

Время совершения правонарушения - <ДАТА7>

На основании изложенного и руководствуясь ст. 25.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,ч. 3 ст. 23.1, п. 1 ч.1 ст.28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ;

ПОСТАНОВИЛ:

1.Возбудить в отношении должностного лица - главного специалиста отраслевого органа администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, энергетике, транспорту и связи» <ФИО4>, <ДАТА8> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37, кв. 5, паспорт <НОМЕР> № <НОМЕР> 642081, выданный отделением УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> <ДАТА9>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

2.Разъяснить, что в соответствии со ст. 25.1 и 25.4 КоАП РФ лицо в отношении которого, ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела либо если такое ходатайство осталось без удовлетворения.

В силу ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.

Права разъяснены

Объяснение <ФИО4>

1. Направить постановление о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении для_рассмотрения в мировой суд.

<АДРЕС> городской прокурор_/советник юстиции

<ФИО1>

С постановлением ознакомлена. Копию постановления получила. « » 20 1 бгода