Решение по делу № 5-133/2017 от 12.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2017 года                                                                             п. Солнцево

        Мировой судья судебного участка Солнцевского судебного района Курской области Михайлова Л.В., с участием прокурора Солнцевского района Курской области Лавренова А.Н., рассмотрев материалы дела по факту совершенияадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 54 ЗКО «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области» в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> Лещин, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей по адресу: д. Б.Козьмодемьяновка, ул. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, главы администрации Старолещинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области, 

УСТАНОВИЛ:

         Должностное лицо <ФИО1> совершила умышленное невыполнение или нарушение положений Устава <АДРЕС> области, законов <АДРЕС> области, нормативных правовых актов органов исполнительной власти <АДРЕС> области.

         <ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в отношении главы администрации  Старолещинского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области - <ФИО1> было возбуждено  дело об  административном правонарушении по ст. 54 Закона <АДРЕС> области «Об административных  правонарушениях в <АДРЕС> области», в связи с тем, что по результатам проведенной сверки количества внесенных прокуратурой района актов прокурорского реагирования в органы местного самоуправления и количества актов прокурорского реагирования, направленных органами местного самоуправления <АДРЕС> района в регистр муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области за 10 месяцев 2016 года установлены значительные расхождения.

           Так, В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организации и ведение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

            В силу п. 8 Методики ведения федерального регистра - муниципальных  нормативных правовых актов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, в регистр в качестве дополнительных сведений включаются акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (протесты, представления, требования, заявления в суд).

                 Также пунктом 13 Методики предусмотрено наличие в регистре информации о наименовании источника официального опубликования муниципального акта, дате издания, номере выпуска и статьи (номере страницы выпуска), с которой начинается текст муниципального акта. При наличии нескольких источников официального опубликования указываются все имеющиеся источники официального опубликования.

              Аналогичные нормы, предусматривающие включение в регистр актов прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных нормативных актов, содержатся в статье 5 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области, пунктах 8, 9 Положения о ведении Регистра муниципальных нормативных правовых актов <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Губернатора <АДРЕС> области от 23.03.2009 № 78 (далее - Положение о ведении регистра).

              В соответствии с частью 1 статьи 7 указанного выше Закона <АДРЕС> области муниципальные нормативные акты, сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) принятых муниципальных нормативных актов, а при необходимости и источники официального опубликования предоставляются в Администрацию <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня их официального опубликования (обнародования).

          Пунктом 51 Положения о ведении регистра обязанность по направлению данных сведений и источников официального опубликования в управление по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов комитета государственной, муниципальной службы и кадров Администрации <АДРЕС> области возложена на органы местного самоуправления (должностных лиц местного самоуправления), принявших их.

           Дополнительные сведения, подлежащие включению в регистр, направляются органами местного самоуправления (должностными лицами органов местного самоуправления) по мере их поступления с очередными муниципальными актами, направляемыми для включения в регистр (пункт 55 Положения о ведении регистра).

          Таким образом, нормативными правовыми актами <АДРЕС> области установлены порядок и сроки направления уполномоченными лицами органов местного самоуправления дополнительных сведений, в том числе актов прокурорского реагирования, а также сведений об источниках и датах  официальною опубликования  (обнародования) принятых муниципальных нормативных актов (при необходимости источников официального опубликования) для включения в их регистр.

            В результате проведенной сверки было установлено, что прокуратурой района за 10 месяцев 2016 года в адрес исполнительного и представительного органов Старолещинского  сельсовета <АДРЕС> района принесено 10 протестов на незаконные положения нормативных правовых актов, внесено 3 представления о принятии нормативных правовых актов, направлено в суд 1 заявление, по результатам рассмотрения которых администрацией приняты нормативные правовые акты. Администрацией  Старолещинского сельсовета представлены для включения в Регистр НПА в качестве дополнительной информации 6 актов прокурорского реагирования в отношении незаконных муниципальных нормативных актов и должностных лиц местного самоуправления.

         В судебном заседании <ФИО1> признала свою вину в полном объеме.

          В судебном заседании прокурор <ФИО2> А.Н. поддержал постановление по вышеизложенным основаниям и ходатайствовал о привлечении должностного лица <ФИО1> В.В.к административной ответственности.

          Вина <ФИО1> в совершении правонарушения подтверждается:  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, рапортом зам. прокурора района Михеевой Е.Н. от 28.03.2017 года, объяснением <ФИО1> от  30 марта 2017года, информацией об актах прокурорского реагирования, а также другими материалами дела.

         Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает, что вина <ФИО1> в совершении правонарушения полностью доказана и квалифицирует её действия по ст. 54 ЗКО «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области», поскольку она совершила умышленное невыполнение или нарушение положений Устава <АДРЕС> области, законов <АДРЕС> области, нормативных правовых актов органов исполнительной власти <АДРЕС> области.

           Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КОАП РФ, по делу не имеется.

          К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.

         Обстоятельств, отягчающих её наказание, судом не установлено.

           При назначении наказания суд учитывает личность виновной, то, что она ранее не привлекалась к административной ответственности, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, её материальное положение, и считает возможным назначить <ФИО1> наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ст. 54 ЗКО «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области».

         На основании ст. 54 ЗКО «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области», руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать <ФИО1>виновной в совершении правонарушения,  предусмотренного ст. 54 ЗКО «Об административных правонарушениях в <АДРЕС> области», и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

         Разъяснить <ФИО1> её обязанность уплатить, назначенный настоящим постановлением административный штраф, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с представлением квитанции об уплате штрафа в судебный участок, по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области); ИНН 4629025430; КПП 463202001; ОКТМО 38701000; р/с 40101810600000010001 ГРКЦ ГУ Банк России по Курской области г. Курск; код БК 41511690020026000140; БИК 043807001.   

         Наименование платежа - штраф по постановлению мирового судьи.

         Постановление  может быть обжаловано в Солнцевский районный суд Курской области через мирового судью судебного участка Солнцевского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копиипостановления.

Мировой судья                                                                 Михайлова Л.В.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>