Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3604/2022 ~ М-2863/2022 от 16.08.2022

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2022-004286-63

Дело № 2-3604/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    04 октября 2022 года        город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Матюшевой Е.П.,

при помощнике Козько Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровой Алие Мустафаевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на объект недвижимости – квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2022 года Назарова А.А., обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать за ней право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 33,1 кв.м., кадастровый № в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя и истцом заключен договор социального найма жилого помещения №№. Предметом договора является однокомнатная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 33,1 кв.м. На основании указанного договора социального найма истец вселилась в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, проживает в ней с момента вселения по настоящее время. По указанному адресу истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ через представителя истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)». Однако, решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги на основании подпунктов 1, 6 пункта 20 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)». Истец полагает, что данный отказ нарушает ее права, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец Назарова А.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель истца Нургалиев А.С. в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия и участия его доверителя, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Департамент капитального строительства г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

Исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 11 ГК РФ, судом осуществляется защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя в лице начальника Управления жилищной политики Департамента капительного строительства города Севастополя Щукина Дмитрия Борисовича, действующего на основании Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, именуемый в дальнейшем «Наймодатель» с одной стороны и гражданкой Назаровой Алие Мустафаевной, именуемой в дальнейшем «Наниматель», с другой стороны, на основании распоряжения Департамента капительного строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилищного фонда города Севастополя Назаровой А.М.» заключен договор социального найма жилого помещения №№.

Предметом договора является однокомнатная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 33,1 кв.м.

По условиям договора социального найма жилого помещения Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из одной комнаты в изолированной квартире, общей площадью 33,1 кв.м. по адресу: <адрес>, для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение.

Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения.

Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: - она сама.

На основании договора социального найма жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ истец вселилась в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, проживает в ней с момента вселения по настоящее время, зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными о регистрации, указанными в паспорте гражданина Российской Федерации на имя Назаровой А.М.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, по адресу: <адрес>, общей площадью 33,1 кв.м., расположена на 9 этаже, с кадастровым номером № является собственностью города Севастополя. Вид, номер, дата государственной регистрации: собственность №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

ДД.ММ.ГГГГ через своего представителя истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)».

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ истцу отказано в предоставлении испрашиваемой государственной услуги на основании подпунктов 1, 6 пункта 20 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» (далее – Административный регламент).

В обоснование решения об отказе Департамент капитального строительства города Севастополя указал следующее:

заявителем не представлены документы, необходимые для оказания государственной услуги, указанные в пункте 16 Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а именно:

- оригинал договора социального найма жилого помещения (экземпляр Заявителя);

- оригинал и ксерокопия паспорта (всех страниц) Оначишич Л.М. (представителя по доверенности) и Назаровой А.М. (заявителя);

- сведения о регистрации по месту жительства заявителя из всех мест проживания после ДД.ММ.ГГГГ - для граждан, изменивших место жительства после ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации или документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если Заявитель ранее был гражданином иного государства, содержащиеся в базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации или Государственном унитарном предприятии Севастополя «Единый информационно – расчетный центр», в управляющей организации, занимающейся управлением жилищным фондом, в том числе в товариществах собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативах, иных специализированных потребительских кооперативах, за период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- справка (документ), подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья заявителем не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым заявитель проживала за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (документ (сведения), подтверждающий факт неиспользования права приватизации жилых помещений на территории города Севастополя, не требуется).

Также судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, в связи с чем не представила в Департамент капитального строительства города Севастополя сведения о регистрации по месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ - для граждан изменивших место жительства после ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации или документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если заявитель был ранее гражданином иного государства и сведения о том, что она не участвовала в приватизации жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за их отсутствия, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в государстве Украина, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ место постоянной регистрации не меняла.

Указанное свидетельствует, что истец не проживала на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не могла использовать в указанный период право на приватизацию жилья на территории РФ.

Согласно расписке в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем в адрес Департамента капитального строительства города Севастополя к заявлению были представлены документы, необходимые для оказания государственной услуги, указанные в п.16 Административного регламента, а именно:

- справка с места жительства заявителя о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ;

- паспорт заявителя №;

- документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя – доверенность от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявление о согласии на обработку персональных данных;

- заявление о согласии на участие в приватизации;

- свидетельство о рождении №;

- свидетельство о заключении брака II№;

- паспорт иностранного гражданина №;

- договор социального найма жилого помещения №.

Из предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии информации следует, что в соответствии с ч.12 ст.62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в ЕГРН отсутствуют сведения «о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости: все объекты недвижимости; информация о периоде времени, за который запрашивались сведения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года».

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленная на основании запроса представителя истца от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом с кадастровым номером 91:01:029001:977, расположенный по адресу: <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована, не содержит сведений о правообладателе, что подтверждает факт неиспользования Назаровой А.А. права приватизации жилых помещений на территории Российской Федерации и города федерального значения Севастополь.

Согласно постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя», уполномоченным органом в сфере жилищной политики (в частности п.3.1.2.5 – осуществляет приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя) является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Спорное жилое помещение находится в собственности города федерального значения Севастополь, а обязанность осуществлять приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя закреплена за Департаментом капитального строительства города Севастополя.

Вышеизложенное свидетельствует, что истец обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» в уполномоченный для решения данного вопроса орган - Департамент капитального строительства города Севастополя.

Прилагаемые к заявлению документы свидетельствуют о том, что истец занимает спорное жилое помещение и проживает в нем на законных основаниях.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, не имеет статус служебного, истец Назарова А.М. вселена в него в установленном законом порядке, с ней был заключен договор социального найма, заявитель зарегистрирована в указанном жилом помещении и постоянно проживает в нем, в связи с чем имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку такое право ранее не использовала, что подтверждается представленными истцом суду письменными доказательствами.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих передаче истцу в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, судом не установлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении № 6-П от 15 июня 2006 года, - Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере, определившей базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, гарантируемое ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает, - данное право появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде, а потому находится под защитой Конституции Российской Федерации. Закрепляя это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 6-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 119-О).

С учетом вышеизложенного, суд полагает возможным признать за Назаровой Алие Мустафаевной праве собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 33,1 кв.м., кадастровый №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Назаровой Алие Мустафаевной право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 33,1 кв.м., кадастровый № в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме составлено 11 октября 2022 года.

Председательствующий:

Судья            /подпись/                Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>