Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-6597/2019 от 14.05.2019

Судья Саломатин А.А.                 адм.дело №33а-6597/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2019 года                         г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Никоновой О.И., Осиповой С.К.,

при секретаре Сукмановой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Андреева Н.П. на решение Самарского районного суда г.Самары от 01 апреля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Андреева Н.П. к Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области о признании задолженности безнадежной к взысканию и возложении обязанности,

установила:

Андреев Н.П. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области о признании задолженности безнадежной к взысканию и возложении обязанности по ее списанию.

В обоснование заявления указано, что в 2016 году он являлся собственником автомобиля <данные изъяты>, г/н №. В его адрес административным ответчиком направлялось налоговое уведомление №31443948 от 21.09.2017 и требование №1019 об уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 3 043,44 руб. и пени в сумме 58,18 руб. со сроком уплаты до 26.03.2018. Данные суммы налоговых платежей Андреев Н.П. не оплатил, в установленный законном срок налоговый орган в суд с требованием о взыскании недоимки не обратился.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Андреев Н.П. просил признать его задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 3 043,44 рубля, задолженность по пени по транспортному налогу за период с 01.12.2017 по 15.02.2019 в сумме 335,36 руб., а всего задолженность в размере 3 378,80 руб. безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, а обязанность Андреева Н.П. по уплате указанной задолженности прекращенной; обязать административного ответчика списать безнадежную к взысканию задолженность в указанном размере с лицевого счета административного истца и взыскать с административного ответчика сумму государственной пошлины по делу в размере 300 рублей.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Андреев Н.П. просит решение отменить в связи с неправильным применением норм права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец Андреев Н.П. доводы жалобы поддержал.

Представитель МИФНС России №18 по Самарской области Чугуров С.А. и представитель УФНС России по Самарской области Мельникова Т.В. просили решение суда оставить без изменения, находя его законным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований Андреева Н.П., суд первой инстанции исходил из того, что налоговый орган не лишен права на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с Андреева Н.П. суммы задолженности по транспортному налогу за 2016 год и пени с заявлением одновременно ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу иска в суд, при этом решение вопроса о восстановлении пропущенного срока находится в исключительной компетенции суда, рассматривающего дело. Пропуск налоговым органом срока обращения в суд за взысканием соответствующей задолженности сам по себе, по мнению суда, не свидетельствует о возникновении обязанности по признанию данной задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Указанная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года.

Исходя из изложенного, налогоплательщик вправе реализовать предоставленное ему Налоговым кодексом Российской Федерации право на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной путем обращения с соответствующим административным исковым заявлением в суд.

Согласно ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что на основании сведений о зарегистрированных транспортных средствах в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление №31443948 от 21.09.2017 и требование №1019 об уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 3 043,44 руб. и пени в сумме 58,18 руб. со сроком уплаты до 26.03.2018.

В соответствии со ст. 48 НК РФ налоговый орган имел право обратиться в суд за взысканием указанной задолженности не позднее 26.09.2018. Уважительных причин пропуска данного срока налоговым органом не указано.

Конституционный Суд РФ указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение от 22.03.2012 N 479-О-О).

Пропуск срока для принудительного взыскания недоимки по налогу и пени является основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию по п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ на основании решения суда.

Обстоятельств, препятствующих удовлетворению административного иска, не установлено.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования Андреева Н.П. являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного иска.

В соответствии с п.1 ст.111 КАС РФ расходы, понесенные административным истцом на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., подлежат взысканию в его пользу с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Самарского районного суда г.Самары от 01 апреля 2019 года отменить.

Постановить новое решение: «Административное исковое заявление Андреева Н.П. удовлетворить.

Признать задолженность Андреева Н.П. по транспортному налогу за 2016 год в размере 3 043,44 руб., задолженность по пени по транспортному налогу за период с 01.12.2017 по 15.02.2019 в сумме 335,36 руб., а всего задолженность в размере 3 378,80 руб. безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, а обязанность по уплате указанной задолженности прекращенной.

Обязать Межрайонную ИФНС России №18 по Самарской области списать безнадежную к взысканию задолженность в указанном размере с лицевого счета Андреева Н.П..

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области в пользу Андреева Н.П. сумму государственной пошлины в размере 300 рублей».

Председательствующий

Судьи