Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-259/2021 от 15.02.2021

Дело № 5-259/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2021 г. г. Ефремов Тульская область,

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Мамонова М.Н.,

с участием главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Тульской области Харламовой Е.Ю.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Маслиховой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Маслиховой С.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей продавцом-кассиром в магазине <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Тульской области Харламовой Е.Ю. в ходе проведения мониторинга соблюдения предприятиями торговли мер профилактики распространения новой коронавирусной инфекции установлено, что в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> не выполняются в полном объеме санитарно – эпидемиологические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с возникновением распространения новой коронавирусной инфекции, а именно: продавцом-кассиром Маслиховой С.В. не обеспечено правильное использование средств индивидуальной защиты (маска не закрывает органы дыхания); отсутствует график проведения дезинфекции всех контактных поверхностей (кассовые аппараты, прилавки, витрины и др.); обработка рук или перчаток с кратностью 2 часа не проводится; имеющиеся дезинфицирующие средства используются с нарушением инструкции по их приготовлению и применению; обработка контактных поверхностей производится реже, чем каждые 2-4 часа; на момент проверки отсутствовали данные термометрии Маслиховой С.В.

Данное нарушение создает угрозу жизни, здоровью людей, угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Представитель Ефремовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области – специалист – эксперт Харламова Е.Ю. в судебном заседании просила признать Маслихову С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Маслихова С.В. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признала, в содеянном раскаялась.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека в сферах его жизнедеятельности.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу требований ч. 3 ст. 29 вышеуказанного федерального закона, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п 1.3 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.

Руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта) (п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13).

П. 7.3 СП 3.1.2.3117-13 предусмотрено, что для персонала групп с установленным медицинским наблюдением обязательно соблюдение масочного режима со сменой масок каждые 3 - 4 часа работы. Персонал с признаками заболевания гриппа и ОРВИ не допускается к работе с детьми. В детский коллектив персонал допускается только после клинического выздоровления, но не ранее 7 дней с момента появления симптомов заболевания.

На основании п. 7.8 СП 3.1.2.3117-13, в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

Согласно п. 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

П. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 предусматривает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Тульской области Харламовой Е.Ю. в ходе проведения мониторинга соблюдения предприятиями торговли мер профилактики распространения новой коронавирусной инфекции установлено, что в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> не выполняются в полном объеме санитарно – эпидемиологические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с возникновением распространения новой коронавирусной инфекции, а именно: продавцом-кассиром Маслиховой С.В. не обеспечено правильное использование средств индивидуальной защиты (маска не закрывает органы дыхания); отсутствует график проведения дезинфекции всех контактных поверхностей (кассовые аппараты, прилавки, витрины и др.); обработка рук или перчаток с кратностью 2 часа не проводится; имеющиеся дезинфицирующие средства используются с нарушением инструкции по их приготовлению и применению; обработка контактных поверхностей производится реже, чем каждые 2-4 часа; на момент проверки отсутствовали данные термометрии Маслиховой С.В.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по профилактике коронавирусной инфекции (СОVID-19)» на продавца-кассира Маслихову С.В. возложена обязанность организации мероприятий по обработке дезинфицирующими средствами помещений, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей и т.д.; проведение термометрии не менее 2-х раз в день; регулярно заполнять график уборки помещений; уборки санузла.

Таким образом, Маслихова С.В. нарушила требования п. 1 ст. 2. ст. 10, п. 3 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999. № 52-ФЗ; п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»; п. п. 9.8. 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п.1.3., п.2.1., п.2.6. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; Указ Губернатора Тульской области от 29.05.2020 № 53 «О внесении изменения в указ Губернатора Тульской области от 30.04. 2020 № 41»; п.п. 2,4, 2,5. 2.7 Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» п. 1.3. 1.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области».

Нарушений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не установлено.

Вина Маслиховой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлены нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Маслихова С.В. принята на работу в магазин <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> на должность продавца – кассира,

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому а Маслихова С.В. является ответственным работником за выполнение мер по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19).

Оценивая указанные выше документы в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что они являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу, согласуются между собой и подтверждают вину Маслиховой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и квалифицирует её действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Маслиховой С.В., судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение Маслиховой С.В. к административной ответственности впервые и считает необходимым назначить в отношении последней административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Маслихову С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в бюджет Тульской области в лице УФК по Тульской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области) <данные изъяты>.

Разъяснить Маслиховой С.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в течении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения, получения копии постановления.

Судья М.Н. Мамонова