Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-939/2023 (2-4524/2022;) ~ М-4266/2022 от 27.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 марта 2023 г.                                                                                                      <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Калиматова З.М.,

при секретаре Арчаковой З.М.,

с участием представителя истца Гогиева А.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя МВД России по РИ Газгиреева М.У., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хаутиева Б. М. к Министерству внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным решения ЖБК МВД по РИ о снятии его с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить его в составе семьи из семи человек в прежней очереди на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Хаутиев Б.М. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии его с учета на улучшении жилищных условий. Обязать МВД по РИ восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления.

Исковое заявление мотивирует тем, что состоял на службе в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях. В период прохождения службы признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет решением ЖБК ОМОН при МВД РИ от ДД.ММ.ГГГГ № с семьей в составе 6-ти человек. В 2021 году истцу стало известно о том, что он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что протокол заседания от ДД.ММ.ГГГГ имеет признаки фальсификации. Считает, что постановка на жилищный учет, проверка предоставленных сведений и ведение учетных дел является обязанностью МВД по РИ, а не граждан состоящих на учете

Представитель истца Гогиев А.Б. требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и просил обязать МВД по РИ восстановить истца и членов его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Газгиреев М.У. просил отказать в удовлетворении требований.

Истец надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив доказательства дела, нахожу исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В соответствии с указанной нормой ЖК РСФСР Министерством внутренних дел Российской Федерации установлен перечень оснований для признания сотрудников (работников) нуждающимися в улучшении жилищных условий, который содержится в п. 5 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Хаутиев Б.М. с 1993 года по 2014 год проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия.

Как усматривается из материалов дела, по результатам рассмотрения рапорта Хаутиева Б.М. жилищно-бытовой комиссией ОМОН при МВД РИ в составе председателя Баркинхоева М.И., членов Могушкова А.Б., Албакова А.М., Добриева М.У., Дзангиева М.Я., при секретаре Аушевой А.А. принято решение, которым он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет для получения жилой площади.

Из протокола заседания ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ. Основанием принятия такого решения послужило то, что протокол о постановке на учет заверен оттиском гербовой печати «ОМОН МВД по <адрес>», тогда как предлог «по» в наименовании Министерства не содержало.

На основании изложенного, комиссией единогласно принято решение о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С целью проверки обстоятельств, связанных с постановкой истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, судом затребовано и исследовано в судебном заседании учетное дело истца, в ходе чего установлено, что в учетном деле имеется рапорт истца о постановке его на учет с отметкой о принятии, резолюцией руководителя и заверенное надлежащим образом, выписка из протокола о постановке на учет, и др.

Принимая решение о снятии истца с учета, ЖБК МВД по РИ ссылалась на пункт 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, предусматривающей два основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях: выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, и выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Исходя из содержания протокола о постановке истца на учет можно предположить, что основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод о фальсификации данного протокола, то есть, выявление неправомерных действий со стороны сотрудников ЖБК ОМОН МВД по РИ, однако протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований части 2 ст. 56 ЖК РФ, ссылку на данное обстоятельство не содержит.

При этом информация о том проводилась ли служебная проверка по факту расхождения в протоколах ЖБК оттисков печати, направлялись ли по указанному факту материалы в следственные органы, есть ли какая-либо информации следственных органов по результатам проверки указанных обстоятельств в ходе судебного разбирательства ответчиком не представлена.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утверждённым приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 345 предусмотрено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел России.

В силу пункта 9 и пункта 10 Инструкции "О порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений", для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника), либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения.

Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата.

Основанием снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно ст. 32 ЖК РСФСР (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) является выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также являются неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Данное положение содержится в п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и подп. 16.3 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 169.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из исследованного судом учетного дела истца следует, что им были представлены документы, необходимые для рассмотрения вопроса о принятии на учет.

Также суд считает необходимым отметить, что ч. 2 ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, тогда как оспариваемое истцом в настоящем деле решение ЖБК МВД по РИ вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя восемь месяцев со дня сформирования справки ЭКЦ МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, послужившее основанием для его принятия.

Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание наличие документов, с достоверностью подтверждающих факт подачи истцом рапорта с приложением документов, свидетельствующих о нуждаемости их в улучшении жилищных условий, а также факт постановки его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Хаутиева Б. М. к Министерству внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным решения ЖБК МВД по РИ о снятии его с учета, нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановить его в составе семьи из семи человек в прежней очереди на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, отраженное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, о снятии Хаутиева Б. М. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Хаутиева Б. М. в составе семьи из шести человек на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты его первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна: Судья

Магасского районного суда РИ                                                   З.М.Калиматова