Решение по делу № 5-786/2017 от 17.11.2017

                                                                                                            Дело № 5-786/2017

 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Воркута

ул. Парковая, д. 42                                                            17 ноября 2017 года

          Мировой судья Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми Щипанов И.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении <Уварова А.В.1>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

 УСТАНОВИЛ:

Мировому судье Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми на рассмотрение поступил протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении <Уварова А.В.1> по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест,  присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и незамедлительно передается судье на рассмотрение.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с не доставлением лица, в отношении которого ведется производство по делу, законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения КоАП РФ не предусмотрено.

Санкция ч. 1 ст. 20.25  КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем в данном случае административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. То есть, фактическое присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, подлежит обязательному соблюдению и обеспечению.

Между тем, при направлении указанного дела мировому судье должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Коми не было обеспечено участие в судебном заседании лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Кроме того, согласно п.п. 3 п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела (п.п. 4 п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано на необходимость выяснения при подготовке дела к рассмотрению правильности составления протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В названном Постановлении также разъяснено, что к существенным недостаткам протокола относится отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При возбуждении дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежат установлению следующие обстоятельства: 1) дата назначения административного штрафа и его размер (величина); 2) дата вступления постановления в законную силу; 3) дата истечения срока отсрочки или рассрочки платежа (если таковые предоставлялись); 4) факт неуплаты административного штрафа в добровольном порядке; 5) место совершения правонарушения, место жительства правонарушителя; 6) дата (время) совершения правонарушения (дата истечения 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо дата истечения срока отсрочки или рассрочки платежа).

К протоколу об административном правонарушении прилагаются заверенная надлежащим образом копия постановления по делу об административном правонарушении с отметкой о его вступлении в законную силу, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, доказательства неуплаты суммы административного штрафа (выписка из электронной базы данных и т.д.), информация о получателе административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Изучив протокол и другие материалы, суд также усматривает основания для его возвращения должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков, поскольку в копии постановления по делу <НОМЕР> об административном наказании от <ДАТА6> отсутствует отметка о его вступлении в законную силу.

 Не имея достоверных сведений о дате совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которую закон предписывает определять истечением 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо даты истечения срока отсрочки или рассрочки платежа, суд считает поступивший протокол об административном правонарушении с приложениями к нему, имеющим существенные недостатки.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что за совершение указанного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного ареста, в связи с чем, при рассмотрении дела участие лица, в отношении которого ведется производство по делу является обязательным, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

        ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № 29 об административном правонарушении от <ДАТА3> и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении <Уварова А.В.1>, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вернуть в Межрайонную ИФНС  № 2 по Республике Коми, - для устранения  недостатков.

Определение может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через мирового судью  Паркового судебного участка                   г. Воркуты Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                        И.А. Щипанов