Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2022 ~ М-177/2022 от 04.07.2022

УИД: 19RS0013-01-2022-000296-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск 10 августа 2022 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Козулиной Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-175/2022 г. по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия к ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» об обязании устранить разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении государственных контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, по результатам которой в ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» установлены нарушения закона.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом № 44-ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком    (подрядчиком, исполнителем) в том числе:

- приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

- оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В силу п.п. 10, 13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ, предусмотрен пятидневный срок для опубликования информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), его оплаты.

По результатам проведенного мониторинга официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) установлено, что на 28.02.2022 за ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» числятся 154 контракта имеющих статус «Исполнение», срок исполнения по которым истек, указанное свидетельствует, что Учреждением не принимаются в полном объеме меры к размещению необходимой информации об исполнении контрактов.

Так, 02.04.2021 между ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» и ООО «ЛЕК 19» заключен контракт № Ф.2021/К-32 на поставку кальция глюконата (реестровый № 2191000113521000155) на сумму 3 616,00 руб., установлен срок исполнения 31.07.2021. Сведения о дальнейшем исполнении контракта, либо о его прекращении отсутствуют, что является нарушением требований Федерального закона № 44-ФЗ.

Аналогичные нарушения, в части не размещения сведений об исполнении контрактов допущены по следующим контрактам (реестровые номера):

2191000113521000181, 2191000113521000143, 2191000113522000018, 2191000113521000018, 2191000113521000175, 2191000113521000167, 2191000113520000246, 219100011352100023???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????0������������������������������������������������������������������������0113521000183, 2191000113518000307, 2191000113521000179 и др. С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 28.02.2022 главному врачу ГБУЗ РХ «Сорская г

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 28.02.2022 главному врачу ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» внесено представление с требованием разместить в ЕИС информацию об исполнении государственных контрактов, в ответе на представление сообщено об организации вышеуказанной работы.

По результатам проведенного 21.06.2022 мониторинга ЕИС установлено, что за ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» числятся 100 контрактов с реестровыми номерами: 2191000113522000094, 2191000113522000089, 2191000113522000087,

2191000113521000064, 2191000113522000065, 2191000113522000063, 2191000113522000049, 2191000113522000050, 2191000113522000018, 2191000113521000056, 2191000113521000055, 2191??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ��������������������������������������������������������������������������������имеющих статус «Исполнение», что свидетельствует о том, что Учреждением не принимаются в полном объеме меры к размещению информации об исполнении контрактов в системе. Указанное посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС. Непринятие мер по размещению информации об исполнении государственных контрактов свидетельствует о нарушении ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» требований Федерального закона № 44-ФЗ. В п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государст0314000175, 0380300060314000142, имеющих статус «Исполнение», что свидетельствует о том, что Учреждением не принимаются в полном объеме меры к размещению информации об исполнении контрактов в системе.

Указанное посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС.

Непринятие мер по размещению информации об исполнении государственных контрактов свидетельствует о нарушении ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» требований Федерального закона № 44-ФЗ.

В п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленные в ГБУЗ РХ «Сорская городская больница», приводит к искажению сведений о закупках, размещаемых в ЕИС, что в свою очередь влечет нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности в получении полной и достоверной информации.

На основании изложенного, просит обязать ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих государственных контрактов (реестровые номера): 2191000113522000094, 2191000113522000089, 2191000113522000087, 2191000113521000064, 2191000113522000065, 2191000113522000063, 2191000113522000049, 219100011352200005????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�13521000172, 2191000113520000252, 2191000113521000169, 2191000113521000168, 2191000113521000166, 2191000113521000165, 2191000113521000163, 2191000113521000158, 2191000113521000158, 2191000113521000157, 2191000113521000156, 2191000113521000154, 2191000113521000151, 2191000113521000148, 2191000113521000146, 2191000113521000141, 2191000113520000287, 2191000113521000132, 2191000113521000131, 2191000113521000128, 2191000113521000072, 2191000113521000108, 2191000113521000107, 2191000113521000104, 2191000113521000106, 21910001135210090102, 2191000113521000100, 2191000113521000096, 2191000113521000095, 2191000113521000092, 2191000113521000090, 2191000113521000089, 2191000113521000087, 2191000113521000085, 2191000113521000084, 2191000113521000071, 2191000113521000067, 2191000113521000060, 2191000113521000059, 2191000113521000054, 2191000113521000053, 2191000113521000051, 2191000113521000048, 2191000113521000030, 2191000113521000026, 2191000113521000014, 2191000113521000013, 2191000113521000003, 2191000113520000300, 2191000113520000276, 2191000113520000274, 2191000113520000271, 2191000113520000253, 2191000113520000249, 2191000113520000235, 2191000113520000214, 2191000113520000211, 2191000113520000200, 2191000113520000196, 2191000113520000195, 2191000113520000182, 2191000113519000394, 2191000113520000088, 2191000113519000312, 2191000113519000391, 2191000113519000137, 2191000113519000091, 2191000113519000193, 2191000113516000212, 2191000113516000148, 0380300060314000173, 0380300060314000142 0380300060351000407 0380300060314000185

0380300060314000171 0380300060314000175

Представитель истца – помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Кыргыс А. В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Против принятия судом признания иска представителем ответчика не возражает, последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика - ГБУЗ РХ «Сорская городская больница» Сухова С. В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте его проведения была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. В связи с тем, что процедура по закрытию неисполненных контрактов займет достаточно большое время, по некоторым контрактам необходимо будет направить поставщикам соглашение о расторжении контрактов, далее после подписания соглашения, а также документы по исполнению размещаются на ЕИСе, где в течении 5 (пяти) рабочих дней проходят контроль Федеральным казначейством, то фактически исполнить данное решение будет возможным после 31 августа 2023 г.

Суд, выслушав представителя истца – помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, исследовав мнение представителя ответчика, изложенное в его письменном заявлении, изучив материалы дела, считает необходимым принять признание представителем ответчика требований по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ч.2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска и вынести решение в порядке ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Однако, в связи с тем, что процедура по закрытию неисполненных контрактов займет достаточно большое время, то суд приходит к выводу о необходимости предоставить ответчику для исполнения решения суда срок, указанный стороной ответчика, то есть до 31 августа 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ч.3 ст. 173, ч. 4 ст. 198, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░): 2191000113522000094, 2191000113522000089, 2191000113522000087, 2191000113521000064, 2191000113522000065, 2191000113522000063, 2191000113522000049, 2191000113522000050, 2191000113522000018, 2191000113521000056, 2191000113521000055, 2191000113520000153, 2191000113521000217, 2191000113521000216, 2191000113521000212, 2191000113521000204, 2191000113521000197, 2191000113521000195, 2191000113521000193, 2191000113521000192, 2191000113517000225, 2191000113521000185, 2191000113521000184, 2191000113521000179, 2191000113521000177, 2191000113521000172, 2191000113520000252, 2191000113521000169, 2191000113521000168, 2191000113521000166, 2191000113521000165, 2191000113521000163, 2191000113521000158, 2191000113521000158, 2191000113521000157, 2191000113521000156, 2191000113521000154, 2191000113521000151, 2191000113521000148, 2191000113521000146, 2191000113521000141, 2191000113520000287, 2191000113521000132, 2191000113521000131, 2191000113521000128, 2191000113521000072, 2191000113521000108, 2191000113521000107, 2191000113521000104, 2191000113521000106, 21910001135210090102, 2191000113521000100, 2191000113521000096, 2191000113521000095, 2191000113521000092, 2191000113521000090, 2191000113521000089, 2191000113521000087, 2191000113521000085, 2191000113521000084, 2191000113521000071, 2191000113521000067, 2191000113521000060, 2191000113521000059, 2191000113521000054, 2191000113521000053, 2191000113521000051, 2191000113521000048, 2191000113521000030, 2191000113521000026, 2191000113521000014, 2191000113521000013, 2191000113521000003, 2191000113520000300, 2191000113520000276, 2191000113520000274, 2191000113520000271, 2191000113520000253, 2191000113520000249, 2191000113520000235, 2191000113520000214, 2191000113520000211, 2191000113520000200, 2191000113520000196, 2191000113520000195, 2191000113520000182, 2191000113519000394, 2191000113520000088, 2191000113519000312, 2191000113519000391, 2191000113519000137, 2191000113519000091, 2191000113519000193, 2191000113516000212, 2191000113516000148, 0380300060314000173, 0380300060314000142 0380300060351000407 0380300060314000185

0380300060314000171 0380300060314000175

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.08.2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.