Решение по делу № 5-58/2017 от 22.03.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ   № 5 - 58/2017

22 марта 2017 года                                                                                                                                с. Парфеньево

Мировой судья судебного участка № 45 Нейского судебного района Костромской области, Вишняков П.З., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зеленцова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, уроженца  с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, адрес регистрации:  <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>,

с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Дубовик Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в деятельности администрации Николо-Поломского сельского поселения.

На основании ст. 17.1 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

В силу п.п. 5, 6, 32 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселений относятся осуществление муниципального контроля за сохранностью    автомобильных    дорог    местного    значения    в    границах населенных пунктов поселения, муниципального жилищного контроля, и муниципального лесного контроля.

На основании ч.ч. 5, 7 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ежегодно органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы, порядок формирования и ведения которой определяется Правительством Российской Федерации, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации.

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), которые регламентируют, в том числе, порядок предоставления, в том числе, органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, докладов в Министерство экономического развития Российской Федерации установлено, что сведения, включенные в доклад, должны соответствовать данным, содержащимся в форме федерального статистического наблюдения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Представленная Минэкономразвития РФ полугодовая форма федерального статистического наблюдения <НОМЕР> «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от <ДАТА8> <НОМЕР> и предусматривает обязанность соответствующих субъектов предоставлять названные сведения в электронном виде посредством государственной автоматизированной системы «Управление» (ГАС «Управление») в сроки, установленные в форме.

Согласно названной форме, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, не позднее 15 числа следующего за отчетным периодом, предоставляют органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственному за подготовку в установленном порядке докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) (сводной формы по осуществлению контроля органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в части собственных полномочий и полученные формы по осуществлению муниципального контроля), для   направления сводной формы в срок не позднее 20 числа, следующего за отчетный период в Минэкономразвития РФ.

Администрация Николо-Поломского сельского поселения не исполняет требования указанного законодательства. В ходе проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Николо-Поломского сельского поселения Зеленцовым А.Н., сведения об осуществлении муниципального контроля посредством государственной автоматизированной системы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к установленному сроку, то есть к <ДАТА9>, не представлены.

В результате в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» форма федерального статистического наблюдения <НОМЕР> контроль администрации Николо-Поломского сельского поселения  не размещена.

Не представление указанных сведений администрацией поселения влечет невозможность формирования Департаментом экономического развития <АДРЕС> области сводного доклада в Министерство экономического развития Российской Федерации, отсутствие доставленных сведений о результатах муниципального контроля на территории поселения и таким образом создает препятствия для эффективной реализации функций государственных органов.

Ответственность за указанную деятельность администрации Николо-Поломского сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зеленцов А.Н. (распоряжение от 30.12.21016г. <НОМЕР>). Проведенной проверкой установлено, что Зеленцов А.Н. имел реальную возможность исполнить требования закона, но не выполнил их по причине ненадлежащей организации своей работы.

Своим бездействием Зеленцов А.Н. совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Заместитель прокурора <АДРЕС> района Дубовик Е.В. в суде постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зеленцовым А.Н. не обеспечено предоставление данной информации, в его бездействии усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Зеленцов А.Н. извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, суд считает, что вина Зеленцова А.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ нашла свое подтверждение, поскольку им не обеспечено предоставление информации об осуществлении муниципального контроля посредством государственной автоматизированной системы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к установленному сроку - к <ДАТА9> г., предоставление которой является обязательным, что влечет административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

Вина Зеленцова А.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> года;  объяснением Зеленцова А.Н. данных при возбуждении дела об административном правонарушении; распечаткой с сайта ГАИС "Управление", распоряжением главы администрации от <ДАТА12> <НОМЕР> "О мерах, обеспечивающих организацию взаимодействия с ГАС "Управление"  и другими материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание вины.

На основании ст.ст. 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Зеленцова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Статья 32.1. Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              П.З. Вишняков

<ОБЕЗЛИЧЕНО>