Решение по делу № 5-258/2016 от 22.04.2016

                                                                                                              Дело № 5-258/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воркута 22 апреля 2016 г.

ул. Парковая, д.42<АДРЕС>

Мировой судья Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми                  Щипанов И.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении  <Жарова А.Ю.1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 2 ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми в ходе проведения мероприятий налогового контроля за 2014 г. <ДАТА3> установлено неисполнение требования налогового органа от <ДАТА4> <НОМЕР> <Жаровым А.Ю.1> В ходе проверки было установлено нарушение в не предоставлении налоговой декларации на доходы физических лиц в срок не позднее <ДАТА5> <ДАТА6> <Жарову А.Ю.1> направлено требование о необходимости предоставления налоговой декларации в срок не позднее <ДАТА3> Декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) в ИФНС России по г. Воркуте не представлена.

Своим бездействием <Жаров А.Ю.1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4  КоАП РФ.

В судебное заседание <Жаров А.Ю.1>,  лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явилась, извещался судебными повестками по месту жительства: <АДРЕС>. Судебные повестки не доставлены в связи с истекшим сроком хранения на почтовом отделения, без вручения адресату.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верхового Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Кроме того, в силу ст.14 Международного пакта от 16.12.1966г. «О гражданских и политических правах» гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Таким образом, суд считает <Жарова А.Ю.1> надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении дела от него не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель ИФНС в г. Воркуте в судебном заседании не присутствовал.

Ис­сле­до­вав письменные ма­те­риа­лы де­ла, су­д приходит к следующему.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 228 Налогового кодекса РФ физические лица, получающие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, должны производить исчисление и уплату налога самостоятельно, в порядке, установленном п. 2 ст. 225 Налогового Кодекса Российской Федерации, исходя из сумм таких доходов.

При этом налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 228 НК РФ обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию (п. 3 ст. 228 НК РФ). На основании п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Срок предоставления декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014 год не позднее <ДАТА9>

Согласно справки 2-НДФЛ за 2014 г. <НОМЕР> от <ДАТА10> <Жаров А.Ю.1> получил доход в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. Исчисленная и не удержанная налоговом агентом сумма составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

В связи с полученным в 2014 г. доходом от налогового агента <ОБЕЗЛИЧЕНО> при получении которого не удержан налог на доходы физических лиц, <Жарову А.Ю.1> надлежало представить в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2014 г. не позднее <ДАТА5> Фактически декларация по налогу на доходы физических лиц не представлена.

<ДАТА6> <Жарову А.Ю.1>, по <АДРЕС>, направлено требование о необходимости предоставления налоговой декларации в срок не позднее <ДАТА3>, а в случае не предоставления декларации формы 3-НДФЛза 2014 г. явиться <ДАТА11> в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Воркута, ул. <АДРЕС>, д. 1, каб. 411, для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что <Жаров А.Ю.1> с <ДАТА12> по настоящее время зарегистрирован по <АДРЕС>, в связи с чем требование от <ДАТА4> <НОМЕР>, направленное <ДАТА6> по <АДРЕС>, <Жаровым А.Ю.1> получено не было.

Таким образом, <ДАТА11> протокол об административном правонарушении <НОМЕР> составлен старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 2 ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения <Жарова А.Ю.1> о времени и месте составления протокола и необходимости явки для составления протокола, отсутствуют сведения о разъяснении предусмотренных процессуальных прав, обязанностей, а также нет сведений о получении данного протокола <Жаровым А.Ю.1> по почте.

В нарушение ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ <Жаров А.Ю.1> не имел возможности представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором отражаются сведения, связанные с фактом противоправного деяния, который дает основание для возбуждения административного судопроизводства, в связи с чем, должен быть надлежаще оформлен, и соответствовать требованиям закона.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении <Жарова А.Ю.1> о том, что <ДАТА11> в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, сведения о получении <Жаровым А.Ю.1> данного протокола также не усматриваются.

Учитывая вышеизложенное, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении <Жарова А.Ю.1> исключает его использование судом в качестве доказательства по делу, так как он составлен с существенными нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Нарушение предусмотренного законом порядка составления документов, порождает сомнение в достоверности отраженных в них данных и исключает возможность использования их в качестве доказательств.

Отсутствие одного из признаков состава правонарушения исключает противоправность деяния. Единственным основание наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, толкуются в пользу этого лица. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для привлечения <Жарова А.Ю.1> к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство по делу подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном     ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении <Жарова А.Ю.1>, - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано, лицами указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в Воркутинский городской суд через Парковый судебный участок г. Воркуты Республики Коми втечение 10 дней со дня его получения.

Мировой судья                                                                                            И.А. Щипанов