Решение от 15.03.2021 по делу № 5-128/2021 от 15.03.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 марта 2021 года г. Батайск

Мировой судья в Батайском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 5 Павлова И.А., находящаяся по адресу: Ростовская область, г. Батайск, ул. Куйбышева, д. 186,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье на рассмотрение поступил материал об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ч.1 ст.20.25  КоАП РФ.

Изучив указанный материал, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для его возвращения в порядке п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ. 

Согласно протоколу № 61 АГ 815930 от 04.02.2021 установлен факт неуплаты <ФИО1> административного штрафа в размере 500 рублей, назначенного постановлением № 18810061200000722246 от 23.09.2020.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Анализ положений данной статьи позволяет сделать вывод о том, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке оплатить штраф, иначе после истечения шестидесятидневного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При этом необходимо иметь ввиду, что, исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня). В силу требований ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца (90 дней). Как следует из материалов дела, постановление № 18810061200000722246 от 23.09.2020 вступило в законную силу 04.10.2020. Таким образом, административный штраф должен был уплачен <ФИО1> в добровольном порядке не позднее 03.12.2020. Соответственно, в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности определен до 03.03.2021. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и другие материалы дела были поданы в адрес мирового судьи лишь 15.03.2021, т.е. материалы делапоступили на судебный участок по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. Более того, санкция ст.20.25 ч.1 КоАП РФ предусматривает наказание, в том числе и в виде административного ареста на срок до 15 суток, то есть дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено с обязательным участием лица, привлекаемого к административной ответственности. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о неоправданном затягивании должностным лицом административной процедуры привлечения лица к ответственности, и в данном случае мировой судья лишен возможности рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.  

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из смысла ч.2 ст.29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал  2010 года.

То обстоятельство, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности не указано в п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в качестве основания для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, не является препятствием для возвращения протокола, поскольку из системного толкования вышеуказанных норм права, с учетом разъяснений Верховного Суда РФ, следует, что какое-либо производство по делу, срок давности привлечения по которому истек, не допускается в любом случае, при этом, при наличии оснований предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ до направления дела в суд, должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу.  

При таких обстоятельствах материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО1> подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 61 ░░ 815930 ░░.202 04.031 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.