Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-113/2023 от 20.03.2023

Дело № 11-113/23

УИД 21MS0066-01-2022-003834-17

Мировой судья Корсаков А.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                         г. Чебоксары

       Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Чебоксары» к Коноваловой Л.П. о взыскании расходов, связанных с выполнением мероприятий по подключению объекта капитального строительства и по встречному иску Коноваловой Л.П. к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Чебоксары» о взыскании денежной суммы уплаченной в качестве аванса, поступившее по апелляционной жалобе Коноваловой Л.П. на решение мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Чебоксары» (далее АО «Газпром газораспределение Чебоксары») обратилось в суд с иском к Коноваловой Л.П. о взыскании расходов, связанных с выполнением мероприятий по подключению объекта капитального строительства в размере 6 890,49 руб., судебных расходов в виде госпошлины в размере 400 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Чебоксары» и Коноваловой Л.П. был заключен договор № о подключении объекта капитального строительства, расположенного по <адрес> к сети газораспределения исполнителя. Согласно п. 88 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляется заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границ земельного участка осуществляется исполнителем. После выполнения заявителем обязательств по подключению объекта в пределах границ земельного участка, сторонами составляется акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, а затем подписывается акт о подключении. Исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению, а именно проложен газопровод до границ земельного участка заявителя, при этом заявителем в нарушении п.п. № и № договора № обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка не были исполнены. В соответствии с п.№ договора, в случае невыполнения/ненадлежащего выполнения заявителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных договором, исполнитель вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке и потребовать от заявителя возместить убытки, причинённые таким невыполнением/ненадлежащего выполнением. Невыполнение заявителем обязательств по договору повлекло причинение исполнителю ущерба в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в размере 24 090,49 руб. При этом ответчиком была внесена предоплата за подключение в размере 17 200 руб. Таким образом, расходы исполнителя на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) составляют 6 890,49 руб. (24 090,49 - 17 200). Поскольку акт о подключении сторонами не подписан, исполнитель лишен возможности компенсировать выпадающие доходы по договору за счет специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа.

Коновалова Л.П. обратилась со встречным иском к АО «Газпром газораспределение Чебоксары» о взыскании денежной суммы в размере 17 200 руб., уплаченной в качестве аванса по договору №, указав, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № о подключении объекта капитального строительства, расположенного по <адрес>, к сети газораспределения. Ею при подписании договора было уплачено в качестве аванса 17 200 руб., однако предусмотренные договором мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границ ее земельного участка АО «Газпром газораспределение Чебоксары» не выполнены. Исполнитель не направил в ее адрес уведомление о начале работ, акт на подписание не предоставил, указатель, где произведен газопровод - ввод к жилому дому <адрес> либо иной опознавательный знак о том, что именно в данном месте подведен газопровод к ее забору, не установил. Между тем ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения работ исполнителем истек (18 месяцев со дня подписания договора), согласие на продление договора она не давала, дополнительное соглашение не подписывала. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на месте нахождения земельного участка и в эти дни никаких работ и подключение не производилось. Акт законченного строительства № был подписан ДД.ММ.ГГГГ, из него следует, что произведена засыпка котлована ручным и механизированным способом. Из акта № на ввод газопровода видно, что врезка проведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть при засыпанном котловане. При этом на указанных документах отсутствует её подпись. Считает, что акты не действительны, работы не производились.

Решением мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ с Коноваловой Л.П. в пользу АО «Газпром газораспределение Чебоксары» взысканы расходы, связанные с выполнением мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства в размере 6 890,49 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. В удовлетворении встречного иска Коноваловой Л.П. к АО «Газпром газораспределение Чебоксары» о взыскании денежной суммы уплаченной в качестве аванса в размере 17 200 руб. оказано.

Не согласившись с указанным решением, Коновалова Л.П. обратилась в Московский районный суд г. Чебоксары с апелляционной жалобой на решение мирового судьи, в которой просил отменить решение мирового судьи по основаниям незаконности и необоснованности и принять новое решение, которым в иске АО «Газпром газораспределение Чебоксары» отказать, а её встречные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представители истца и ответчика по встречному иску АО «Газпром газораспределение Чебоксары» Теллина Н.Н. и Бондаренко Н.В. исковые требования АО «Газпром газораспределение Чебоксары» поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили решение мирового судьи оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы Коноваловой Л.П. отказать.

Ответчик и истец по встречному иску Коновалова Л.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «ПромТехСтройСервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим обрпазом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика и истца по встречному иску.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя истца и ответчика по встречному иску, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (Совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (п.1 ст. 782 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ).

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

В силу п. 1, 2 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из приведенных норм права, существа заявленных требований в предмет доказывания по первоначальному иску входят: факт причинения убытков, противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие причинной связи между противоправными действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями для истца, размер убытков.

Государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 69-ФЗ), Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользуемого оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021 (далее Основные положения), и действовавшими на момент заключения договора Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФСТ России от Приказ ФСТ России от 28 апреля 2014 года № 101-э/3 (далее Методические указания № 101-э/3), в настоящее время действуют Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФАС России от 16 августа 2018 года № 1151/18 (далее Методические указания № 1151/18).ъ

В соответствии с пунктами 14, 15 Методических указаний №1151/18 затраты по каждому исполняемому договору о подключении, по которому подписан акт о подключении, учитываются при расчете платы за подключение на последующий год. После подписания выполнения мероприятий по подключению и подписания сторонами акта о подключении исполнитель производит расчет объема выпадающих доходов и обращается в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа.

Таким образом, действующее нормативное регулирование предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов сетевой организации при исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1314 (действовавшим на момент возникновения правоотношений) утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила подключения), определяющие порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В соответствии с п. п. 59, 60 Правил подключения подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами и содержит существенные условия, в том числе и размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (п. 62, 83 Правил подключения).

Согласно ст. 23.2 Федерального закона № 69-ФЗ плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно п. 88 Правил подключения мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка, кроме случая, указанного в п. 112 Правил (п. 89 Правил подключения).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Л.П. обратилась в АО «Газпром газораспределение Чебоксары» с заявкой о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства: индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Чебоксары» и Коноваловой Л.П. заключен договор о подключении №, в соответствии с которым, АО «Газпром газораспределение Чебоксары» обязалось обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя, расположенного по <адрес>, к принадлежащей исполнителю на законном праве сети газораспределения с учетом Технических условий, а заявитель обязался оплатить стоимость услуг исполнителя в порядке, размере и в сроки предусмотренные настоящим договором.

В соответствии с п № договора предусмотрено, что исполнитель обязан на основании Технических условий разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения от газопровода, к которому осуществляется подключение, до границы участка заявителя.

В силу п.п. №, № договора Коновалова Л.П. обязана была выполнить установленные в договоре условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке и представить 1 экземпляр проектной документации исполнителю.

Согласно п.п. №, № договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Государственного службы ЧР по конкурентной политике и тарифам от ДД.ММ.ГГГГ №, и составляет 34 378,74 руб., при этом 50% платы вносится в течении 15 дней со дня заключения договора, остаток вносится в течении 15 дней со дня подписания акта о подключении.

Пунктом № договора установлен срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) - 1,5 года с момента заключения договора.

В технических условиях № от ДД.ММ.ГГГГ, являющихся приложением к договору о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ указаны технические характеристики сети газораспределения.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Чебоксары» и ООО «ПромТехСтройСервис» заключен договор подряда № Н2663, по условиям которого, ООО «ПромТехСтройСервис» обязался выполнить работы, указанные в Приложении № к настоящему договору: выполнение работ по строительству газопровода для нужд АО «Газпром газораспределение Чебоксары», в том числе и газопровод-ввод подземный низкого давления к жилому дома, расположенному по <адрес>. Стоимость работ (без НДС) 24 033,47 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Л.П. внесла в кассу АО «Газпром газораспределение Чебоксары» за технологическое присоединение 17 200 руб.

Из акта приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на объекте газопровод-ввод подземный низкого давления к жилому дому, расположенному по <адрес> подрядной организацией ООО «ПромТехСтройСервис» выполнены земляные, сварочно-монтажные работы, очистка полости газопровода продувкой, испытание газопровода на герметичность. Строительно-монтажные работы принятым заказчиком в лице <данные изъяты> АО «Газпром газораспределение Чебоксары» ФИО

Актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) от ДД.ММ.ГГГГ законченный строительством газопровод-ввод подземный низкого давления к жилому дому, расположенному по <адрес> прият заказчиком с прилагаемой исполнительной документацией.

Согласно акту приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, на объекте газопровод-ввод подземный низкого давления к жилому дому, расположенному по <адрес>, филиалом АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в <адрес> выполнена врезка. Работу сдал <данные изъяты> АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в <адрес> Еременко Ю.В., принял <данные изъяты> АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в г. Чебоксары ФИО1

Таким образом, истцом в полном объеме выполнены мероприятия по подключению, а именно проложен газопровод до границы земельного участка Коноваловой Л.П.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Чебоксары Коноваловой Л.П. направило требование о предоставлении в течении 10 дней сведения о готовности сети газопотребления (в пределах принадлежащего ей земельного участка) и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в соответствии с вышеуказанным договором. В требовании также содержится напоминание, что нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 (шесть) и более месяцев является основанием для расторжения договора в одностороннем порядке.

Вместе с тем, в нарушение п. п. № договора Коноваловой Л.П. обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего Коноваловой Л.П. земельного участка не были ею исполнены: не выполнены условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, не выполнено строительство газопровода в пределах земельного участка, газовое оборудование отсутствует.

Данное обстоятельство ответчиком Коноваловой Л.П. не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, АО «Газпром газораспределение Чебоксары» был лишён возможности исполнить обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ по подключению объекта газораспределительным сетям в пределах границ земельного участка ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Чебоксары» направил ответчику уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора о подключении объекта капитального строительства и требование о возмещении фактически понесенных затрат.

Требование о возмещении фактически понесенных затрат Коноваловой Л.П. не было исполнено.

Поскольку подключение объекта к газораспределительным сетям не состоялось, расходы, понесенные АО «Газпром газораспределение Чебоксары», в связи с исполнением договора о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть компенсированы в будущем периоде за счет их учета при формировании ставки тарифа на будущий период, и являются для истца прямыми убытками, подлежат возмещению Коноваловой Л.П., нарушившей условия заключенного договора.

Согласно представленному истцом по первоначальному иску расчёта фактические понесенные расходы связанные с выполнением мероприятий по договору о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ объекта газопровод-ввод подземный низкого давления к жилому дому, расположенному по <адрес> составили 24 090,49 руб., в том числе: выполнение технических условий по тех. присоединению - 555,66 руб., проектно-изыскательские работы - 808,14 руб., агентское вознаграждение - 241,38 руб., строительно-монтажные работы - 20 597,12 руб., технадзор - 219,07 руб., врезка 1 669,12 руб.

С учетом внесённой Коноваловой Л.П. предоплаты, фактические убытки АО «Газпром газораспределение Чебоксары» составили 6 890,49 руб. (24 090,49 руб. - 17 200 руб.).

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не установил опознавательный знак местонахождения нового газопровода в соответствии с требованиями в №, являются несостоятельными, поскольку Коноваловой Л.П. каких-либо доказательств в обоснование доводов не представлены.

В силу п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» (в редакции ль 17.05.2016) трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверы, конденсантосборников, устройств электрохимической защиты и др.) На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, электрохимической защиты и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Из пояснений представителя АО «Газпром газораспределение Чебоксары» следует, что знаки в виде табличек устанавливаются на опознавательные столбики высотой менее 1,5 м. или другие постоянные ориентиры. Данный знак установлен на железобетонном столбе.

Кроме того, указанные доводы ответчика по первоначальному иску не являются основанием для отмены решения мирового судьи.

Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, поскольку были предметом подробного исследования суда и не содержат ссылки на какие-либо обстоятельства, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, по мотивам, изложенным в оспариваемом судебном решении, им дано надлежащее правовое обоснование.

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327,330 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

     Решение мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коноваловой Л.П. - без удовлетворения.

          Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                       З.Г. Кулагина

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.