Решение по делу № 4-18/2016 от 11.03.2016

Дело № 4-18/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

11 марта 2016 года                                                                                   с. Лешуконское

Мировой судья судебного участка № 1 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, с. Лешуконское, ул. Победы, д.16, Буравенкова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

согласно материалам дела, юридическое лицо администрация муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> /далее по тексту - АМО <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, в нарушение обязанности, установленной ч.4 ст.20 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», в срок до 23 декабря 2015 года, то есть в течение тридцати дней с момента получения 24 ноября 2015 года запроса от 13 ноября 2015 года, не представило в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу /далее - Управление/ по адресу: г. Архангельск, пр. Троицкий, д.45, информацию, необходимую для осуществления Управлением функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В судебное заседание законный представитель юридического лица АМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Юридическое лицо АМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> надлежащим образом было извещено о месте и времени рассмотрения дела, с ходатайством об отложении рассмотрения дела либо о привлечении по делу защитника не обращалось, возражений по протоколу об административном правонарушении не представило.

В силу ст.25.4 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица АМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, юридические лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ.

Состав ст.19.7 КоАП РФ является формальным и считается оконченным с момента несвоевременного представления сведений, а равно представление их в неполном или искаженном виде.

Обязанность юридического лица АМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение тридцати дней с даты получения такого запроса установлена ч.4 ст.20 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных».

Факт непредставления юридическим лицом АМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу информации, необходимой для осуществления Управлением функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных доказан и подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении №АП-29/4/56 от 09 февраля 2016 года (л.д. 3-4,5-8,9-12), копиями запроса Управления от 13 ноября 2015 года о предоставлении информации, полученного АМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> 24 ноября 2015 года (л.д. 13-15), уведомлений и основных сведений о юридическом лице (л.д. 16,24,17-18,25-46), копией постановления от 17 октября 2012 года (л.д.47), Положения об Управлении (л.д. 19-23), из которых следует, что юридическим лицом АМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> порядок и процедура привлечения которого к административной ответственности соблюдены, было совершено административное правонарушение, соответствующее обстоятельствам данного дела.

В соответствии с п.1 ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п.3 ст.49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с ч.1 ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, включен в раздел II КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулирует Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» /далее - Федеральный закон от 08 августа 2001 года /.

Как следует из ч.2 ст.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года, государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о них в соответствии с данным Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, АМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> является действующим юридическим лицом.  

Оценивая в совокупности доказательства, установленные при рассмотрении данного дела, мировой судья квалифицирует совершенное юридическим лицом АМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное правонарушение, как непредставление в орган, осуществляющий государственный надзор, информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица АМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> мировой судья, в соответствии со ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, не усматривает.

Административное наказание назначается в пределах санкции статьи административного кодекса.

Вместе с тем, оценивая изложенное в совокупности, а также характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица АМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность последнего, отсутствие ранее совершенных однородных административных правонарушений, а также то обстоятельство, что фактов, подтверждающих возникновение угрозы в части причинения вреда жизни и здоровью граждан не было выявлено, как и причинение имущественного ущерба, принимая при этом во внимание требования, предусмотренные ст.ст.1.2, 2.10, 3.1, 3.4 и 4.1-4.3, 4.5 КоАП РФ, нахожу необходимым применить юридическому лицу АМО <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде предупреждения, заключающегося в официальном порицании юридического лица.

Руководствуясь ст.ст.19.7, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо администрацию муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Предупредить администрацию муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> о недопущении подобных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка № 1 Лешуконского судебного района Архангельской области.

Мировой судья                                                                                       Н.А. Буравенкова