Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7851/2023 ~ М-6944/2023 от 07.11.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.12.2023                                                                            г. Ангарск

                Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куркутовой Э.А.,

при секретаре Гапеевцевой А.Ю.,

с участием представителя истца - помощника прокурора г. Ангарска Кульгавой Д.А., действующей на основании прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7851/2023 (УИД 38RS0001-01-2023-006919-82) по иску прокурора города Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Овчинникову Александру Анатольевичу о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ангарска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Овчинникову А.А., указав, что в рамках надзорной деятельности установлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта – торгового центра «Юность», расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, квартал 188, д. 3, что противоречит требованиям Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В нарушение указанных требований, комиссия по обследованию торгового объекта не создана, обследование и категорирование не проведено, паспорт безопасности на торговый объект – торговый центр «Юность», расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, квартал 188, д. 3, не разработан.

По результатам проверки прокурором города индивидуальному предпринимателю Овчинникову А.А. вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, которое не исполнено.

Просил обязать правообладателя торгового объекта - торгового центра «Юность» - индивидуального предпринимателя Овчинникова А.А. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта, путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, разработки паспорта безопасности на торговый объект – торговый центр «Юность».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Ангарска Кульгавая Д.А., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала.

В судебное заседание ответчик ИП Овчинников А.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, почтовый конверт возвращен с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Овчинников А.А. является индивидуальным предпринимателем, одним из видов деятельности является торговля.

Свою деятельность индивидуальный предприниматель Овчинников Д.А. осуществляет в торговом центре «Юность», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, квартал 188, д. 3.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Ст. 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пп. «д» п. 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1237), утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработка паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее паспорт безопасности).

Согласно п. 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанного пункта Требований Указом Губернатора Иркутской области от 05.04.2018 № 67-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Иркутской области» на Министерство экономического развития Иркутской области возложены полномочия по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской области и подлежащих категорированию.

Министерством экономического развития Иркутской области сформирован указанный Перечень торговых объектов и утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018 № 40дсп (далее по тексту - Перечень).

В данный Перечень под № 10.26 включен торговый центр «Юность», расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, квартал 188, д. 3, правообладателем которого является Овчинников А.А.

Согласно п. 14 Требований в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень его правообладатели должны создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.

В соответствии с п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

В рамках надзорной деятельности прокурором города Ангарска ИП Овчинникову А.А. 01.06.2022 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Доказательств принятия ответчиком мер по устранению нарушений, изложенных в представлении прокурора города по проведению обследования и категорирования, разработки паспорта безопасности на торговый объект – ТЦ «Юность» не представлено.

В нарушение перечисленных норм закона, комиссия по обследованию торгового объекта не создана, обследование и категорирование не проведено, паспорт безопасности на торговый объект – ТЦ «Юность» не разработан, что подтверждается письмом Росгвардии от ** №, письмом Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области от ** №.

Несоблюдение общеобязательных норм антитеррористической защищенности торгового объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия из-за отсутствия защиты от несанкционированного вторжения в здания с большим количеством посетителей.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены, определить не представляется возможным в силу специфики деятельности торгового объекта.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора города Ангарска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Овчинникову Александру Анатольевичу о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Овчинникова Александра Анатольевича (ИНН 380100137713) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, разработки паспорта безопасности на торговый объект - Торговый центр «Юность», расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, квартал 188, д. 3.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Овчинникова Александра Анатольевича (ИНН 380100137713) государственную пошлину в местный бюджет в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                         Э.А.Куркутова

Заочное мотивированное решение суда составлено 18.12.2023.