Решение по делу № 33-1633/2013 от 12.02.2013

Судья: Бобылева Е.В. № 33-1633/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2013 года

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А

судей Ефремовой Л.Н.,Сафоновой Л.А.

при секретаре Асабаевой Д.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астафьевой О.А. к Департаменту управления имуществом городского округа Самары, Жирновой В.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятие с регистрационного учета, о возложении обязанности по заключению договора социального найма,

по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самары на решение Промышленного районного суда г.Самары от 26 декабря 2012 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., объяснения представителя Департамента управления имуществом городского округа Самары – Ворониной Е.А., действующей на основании доверенности, возражения на апелляционную жалобу Астафьевой Ольги Александровны, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Астафьева О.А. обратилась с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самары, Жирновой В.А, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать Жирнову В.А. утратившей право пользования жилым помещением, снять ее с регистрационного учета по адресу: <адрес> обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары изменить договор социального найма на жилое помещение - комнату №. расположенную по адресу: <адрес>, исключив из числа нанимателей Жирнову В.А., указав Астафьеву О.А. в качестве нанимателя.

Заявленные требования мотивировала следующим. Она зарегистрирована и проживает в комнате №, расположенной по адресу: <адрес> с 2000 года. На основании ордера № 000194 Астафьевой О.А. было предоставлено койко-место вкомнате №, расположенной по вышеназванному адресу. Совместно с ней в спорной комнате проживает ее супруг - Астафьев В.И. Истец из личных денежных средств произвела капитальный ремонт занимаемой комнаты. Также в данной комнате зарегистрирована Жирнова К.А., однако, ответчик в спорную комнату никогда не вселялась, не проживала, личные вещи ее отсутствуют, оплату коммунальных платежей не производит, лицевой счет на ее имя закрыт.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от 26 декабря 2012 года постановлено:

«Исковые требования Астафьевой О.А. - удовлетворить.

Признать Жирнову В. (до смены имени Клавдия) А. утратившей право пользования комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать отдел УФМС России по Самарской области снять Жирнову В. (до смены имени Клавдия) А. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Астафьевой О.А. договор социального найма на жилое помещение - комнату №, расположенную по адресу: <адрес>».

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самары просит решение суда первой инстанции отменить в части обязания Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Астафьевой О.А. договор социального найма на жилое помещение. При этом указали следующее.

Согласно выписке из реестра спорный объект недвижимости является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества. В соответствии со статьями 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ордера Астафьевой О.А. предоставлено койко-место в комнате общежития по спорному адресу в связи с трудовыми отношениями с больницей им. Семашко, зарегистрирована в спорном жилом помещении с 12.01.2001. Согласно статье 92 ЖК РФ исключение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Следовательно, вселившись на койко-место - часть жилого помещения, и не имея законных оснований занимать всю комнату в данном общежитии, с Истцом не может быть в силу действующего законодательства заключен договор социального найма на койко-место, жилой площадью 6,5 кв.м.

Согласно части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Департаментом решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось.

Таким образом, судом не принято во внимание, что истец вселена не в комнату, а на койко-место в общежитии. Своим решением суд фактически принял на себя функцию органа местного самоуправления по распределению жилой площади гражданам в муниципальных общежитиях, тогда как эта функция возложена на Департамент.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебном заседании апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить в части и вынести по делу в данной части новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований об обязании Департамента управления имуществом г.о. Самара заключить с Астафьевой О.А. договор социального найма на жилое помещение - комнату №, расположенную по адресу: <адрес>.

Истица Астафьева О.А. в судебном заседании апелляционной возражала против доводов апелляционной жалобы, полагая их необоснованными, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Ответчик Жирнова В.А., представители третьих лиц - УФМС России по Самарской области и МП ЭСО г.о. Самары в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. О явке извещались по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки судебной коллегии не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

Материалами дела установлено, что в комнате №, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирована Жирнова К.А., однако там не проживает, в 2007 г. лицевой счет на Жирнову закрыт (л.д.33). Койко-место в вышеуказанной комнате Жирновой было предоставлено как лицу относящейся из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы г.о. Самары от 22.06.2009г. №578 Жирновой предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения на сумму 1 488 630 руб. На выделенную социальную выплату Жирнова приобрела жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 32,30 кв.м.

В связи с чем, судом первой инстанции удовлетворены исковые требования о признании Жирновой К.А. (имя изменено с Клавдии на Викторию) утратившей право пользования жилым помещением, снятие ее с регистрационного учета.

Решение суда первой инстанции в данной части не обжалуется.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ч.1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Материалами дела установлено, что на основании ордера № 000194 от 20.03.2002г. Астафьевой О.А. было предоставлено койко-место в комнате №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.21), на ее имя открыт лицевой счет (л.д.35) для оплаты коммунальных услуг. Астафьева О.А. с 12.01.2001г. зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу, что подтверждается справкой (л.д.22). Супруг истицы Астафьев В.И. ( брак заключен 24.10.2009г /л.д.12/ ) так же проживает и временно зарегистрирован в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой МП ЭСО г.Самара от 15.10.2012г.

Постановлением администрации Промышленного района г.Самара от 08.07.1999 года № 1145 Астафьева О.А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д.26)

Согласно выписке от 27.11.2012 г. объект недвижимости - комната №, расположенная по адресу: <адрес>А, является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества от 29.12.2001г. за № 013733-23, на основании Постановления Главы г. Самары № 1589 от 29.12.2001г.

В соответствии с ответом Департамента управления имуществом г.о.Самара № 150725/40210 от 24.09.2012 года (л.д.11) истице отказано в заключении с ней договора найма жилого помещения, поскольку данный вопрос не может быть разрешен до снятия с регистрационного учета Жирновой К.А.

Из материалов дела следует, что истице действительно было предоставлено койко-место в спорной комнате. Однако, с момента вселения истицы в комнату, другие лица на законном основании в комнате не проживали. Доказательств, свидетельствующих о том, что указанное койко-место в комнате № предоставлялось также иным лицам, ответчиком суду представлено не было.

Кроме того, на имя Астафьевой О.А. открыт лицевой счет, на основании которого производится начисление платежей за предоставленную жилую площадь.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ от 29.12.04 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Отсутствие самого договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданских прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что подлежат удовлетворению исковые требования об обязании Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Астафьевой О.А договор социального найма на спорное жилое помещение. При этом суд верно указал, что истица зарегистрирована и проживает в спорной жилом помещении с 2001г., вселена в жилое помещение на законных основаниях на основании ордера, иных лиц зарегистрированных и проживающих в жилом помещении на законном основании не имеется, истице фактически предоставлено не койко-место в спорной комнате, а полностью жилая комната, её проживание в жилом помещении не носит временный характер, истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди по месту жительства. Таким образом, между сторонами сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается. С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Самары от 26 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самары – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: