Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2942/2023 ~ М-2042/2023 от 25.07.2023

УИД: 04RS0...-20

Решение в окончательной форме принято 25.09.2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО2 к Администрации ... о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к Администрации ..., ФИО2 просит обязать ответчика предоставить ему, инвалиду 2 группы, во внеочередном порядке жилое помещение в черте ФИО1 округа «...», отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления жилья по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь на состав семьи один человек.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является инвали... группы бессрочно. Согласно распоряжению ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-рФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «малоимущие», с составом 1 человек. Согласно распоряжению ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в государственном жилищном фонде по категории граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, состав семьи 1 человек. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Правительство Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания по делу, не явился, направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик Администрация ... в судебное заседание своих представителей не направила, о месте и времени слушания по делу извещены надлежаще, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица Министерство социальной защиты населения РБ, Министерство финансов Республики Бурятия, Правительство РБ, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, Министерство социальной защиты населения РБ, Министерство финансов Республики Бурятия представили письменные отзывы на иск и ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является инвали... группы бессрочно, зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ...

В соответствии с распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-рФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними с одной квартире невозможно», с составом семьи 1 человек.

Распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-р ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории «малоимущие граждане».

Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии со статьей 14 Закона № 131-ФЗ и статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, в соответствии с положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов, обязанности по принятию решения о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и заключению договора социального найма возлагаются на орган местного самоуправления муниципального образования. Применительно к обстоятельствам настоящего дела таким органом является Администрация ....

В настоящем случае суд считает, что общие требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении в отношении истца все соблюдены, потому оснований для отказа в удовлетворении требований истца о предоставлении ему Администрацией ... жилого помещения по договору социального найма суд не усматривает.

Также суд считает возможным удовлетворить и требование истца о возложении обязанности на ответчика – Администрацию ... по предоставлению жилого помещения по договору социального найма ФИО2 вне очереди.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой же статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

В соответствие со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно медицинской справке ВК ГБУЗ «РПНД» ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 страдает хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. ...н.

ФИО2 является инвали... группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2017 ....

На основании ответа ГБУЗ «РПНД» на запрос суда ФИО2 состоит на учете в данном медицинском учреждении с 1997 года.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В абз. 2 ст. 5 Закона Бурятии «О социальной поддержке инвалидов Республики Бурятия» от 10.11.2010г. ...-IV указано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации на момент обращения истца ФИО2 в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий после 01.01.2005г. не предусматривал специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и его право на внеочередное предоставление жилья. В ... не принимались специальные нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005г. и определяющие орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам жилья.

Как следует, из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определении ...-О от ДД.ММ.ГГГГ, пробел в законодательном урегулировании не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан и организаций.

Следовательно, этим не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, ФИО2, являясь инвалидом, нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по категории «малоимущие граждане», «страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно», исходя из требований вышеназванных правовых норм, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем во внеочередном порядке, установленном ЖК РФ, за счет муниципального жилищного фонда.

Запрета на предоставление нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по категории малоимущие граждане, при этом страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, из муниципального жилищного фонда закон не содержит.

Требования истца к Администрации ... законны и обоснованы.

Пунктом 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).

Решением ФИО1 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека в размере 17 кв. м общей площади.

Из положений абз.6 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ следует, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно медицинской справке ВК ГБУЗ «РПНД» .../А от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подпадает под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Указанное подтверждено сведениями, направленными ГБУХ «РПНД» по запросу суда.

Таким образом, поскольку ФИО2 является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения, согласно п.2 ст.49 ЖК РФ и ч.2 ст.57 ЖК РФ имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям жилищного законодательства, согласно установленной нормы предоставления жилой площади, с учетом права на дополнительную площадь, на состав семьи в количестве 1 человек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ... (░░░ ...) ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 (░░░░░░░ ...) ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░1 ░░░░░░ «...» ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ....

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░