Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2021 (12-1024/2020;) от 26.11.2020

Дело -----

УИД 21MS0------68

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 января 2021 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Сидорова И. Н., рассмотрев жалобу ------ ОАО «ВНИИР-Прогресс» Литвиненко П. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Чебоксары от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Чебоксары от дата ОАО «ВНИИР-Прогресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ------

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ОАО «ВНИИР-Прогресс» обратилось с жалобой на предмет его отмены, просят прекратить производство по делу, указав на отсутствие состава административного правонарушения в действиях ОАО «ВНИИР-Прогресс», поскольку Общество своевременно исполнило требования Федерального закона «О противодействии коррупции», а нарушение требований допущено в результате ненадлежащего исполнения договорных обязательств контрагентом – Чебоксарским филиалом АО «АБС Русь», в нарушение условий заключенного договора возмездного оказания услуг осуществившего отправку подготовленного сообщения от дата работодателю по последнему месту службы государственного или муниципального служащего дата. Кроме того, имеются основания для признания правонарушения малозначительным или назначения административного штрафа в размере менее минимального размера, поскольку правонарушение допущено не по вине ОАО «ВНИИР-Прогресс», а указанной аутсоринговой компанией, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции, имеет незначительный срок нарушения, не носит умышленный характер, а в числе должностных обязанности Науменко К. А. отсутствовали функции государственного, муниципального (административного) управления организацией.

В судебном заседании защитник Леншмидт Н. А. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Прокурор Березина Е. А. просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сообщения таких сведений установлен Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил закреплено направление сообщения представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики, установлено, что ------ ОАО «ВНИИР-Прогресс» от дата ФИО6 ранее ------, принята на работу в ОАО «ВНИИР-Прогресс», вместе с тем в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, по последнему месту работы о заключении с ней трудового договора сообщило по истечении установленного 10-дневного срока – дата согласно почтовому штемпелю на Списке № 2 внутренних почтовых отправлений ОАО «ВНИИР-Прогресс».

дата постановлением заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики в отношении юридического лица - ОАО «ВНИИР-Прогресс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей ОАО «ВНИИР-Прогресс» к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Нарушение юридическим лицом десятидневного срока сообщения о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы подтверждено содержащимися в материалах дела доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица квалифицированы по статье 19.29 КоАП РФ в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области противодействия коррупции.