Решение по делу № 2-18/2019 от 27.02.2019

Дело № 2-18/19

РЕШЕНИЕ

       Именем Российской  Федерации

27 февраля 2019 года г.Гуково, Ростовская областьМировой судья судебного участка № 4 Гуковского судебного района Ростовской области Колесникова А.А.,

при секретаре Тюшковой Ю.Ю.,

с участием представителя истца Тачановой М.Н., действующей на основании доверенности от 01.01.2019г. № 57,

ответчика Дьяченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Донэнерго» Гуковскийрайон тепловых сетей, третье лицо  ООО УК «Капиталстрой», Администрация г.Гуково  к  Дьяченко Наталье Владимировне   о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги,

                                          УСТАНОВИЛ:

АО «Донэнерго» Тепловые сети в лице Гуковского района тепловых сетей обратилось к мировому судье с иском к  Дьяченко Н.В.  о взыскании задолженности по коммунальной услуге «теплоснабжение», ссылаясь на то, что ответчик является собственником квартиры <НОМЕР>.

Протоколом общего собрания собственников  помещений МКД <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.01.2012г. избран непосредственный способ управления. В качестве организации по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме   выбрана управляющая компания ООО УК «Капиталстрой». Квартира <НОМЕР>  является собственностью ответчика с 2007 года.  У ответчика произведено переустройство сети газораспределения путем присоединения газового прибора АОГВ, т.е. квартира оборудована индивидуальной системой газового отопления.

По обращениям собственников дома <НОМЕР>, Государственной жилищной инспекцией Ростовской области  была проведена проверка АО «Донэнерго» Тепловые сети. По результатам проверки выявлены нарушения в расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению жителям дома в части начисления платы за услугу потребителям, имеющим автономное отопление. Площадь указанных помещений не участвовала в распределении платы, и соответственно плата за отопление им не начислялась. В связи с чем Государственной жилищной инспекцией Ростовской области выдано предписание № 3299 от 08.12.2017г<ДАТА> произвести расчет размера платы за отопление согласно п. 42 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2011 № 354, и ежемесячно осуществлять начисление за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами, в том числе и для квартир с индивидуальным отоплением. За период с  января 2018 года  по апрель 2018г. у ответчика образовалась задолженность по статье «теплоснабжение» в сумме 10041,23 руб.  Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 4 Гуковского судебного района Ростовской с ответчика была взыскана задолженность за теплоснабжение за указанный выше период. Определением мирового судьи  от 27.11.2018г. на основании возражений ответчика, судебный приказ был отменен.  Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по статье «теплоснабжение» за период с  января 2018 года  по апрель 2018г. в сумме 10041,23 руб., пени за период с 12.02.218г. по 04.05.2018г. в сумме 53,83 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 403 руб. 80 коп.

В судебном заседании представитель истца Тачанова М.Н., действующая на основании доверенности № 57 от 01.01.2019,  исковые требования поддержала в полном объеме, мотивируя доводами изложенными в исковом заявлении,  пояснив, что Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 №1708 "О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме", внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Постановление Правительства РФ от 28.12.2018 №1708 вступило в законную силу с 01.01.2019, в связи с чем, внесенные Постановлением изменения в Правила не могут быть применены в рамках рассмотрения данного иска. В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и  перепланировка помещений проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого решения, что ответчиком сделано не было, поскольку у него отсутствует акт приемочной комиссии. При этом из  схемы теплоснабжения г. Гуково квартира ответчика исключена только с 01.01.2019г.

Ответчик Дьяченко Н.В.  исковые требования не признала, ссылаясь на то, что с 2003 года ее квартира отключена от центрального отопления  с переходом на индивидуальное. Переустройство осуществлено  в законном порядке по согласованию с Администрацией г.Гуково. Услугой «теплоснабжения» она  не пользуется, считает, что начисления произведены не законно.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ООО УК «Капиталстрой», Администрации г.Гуково в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены  своевременно и надлежащим образом, причина их неявки неизвестна. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц  в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны,  изучив материалы дела, дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, мировой судья  приходит к следующему.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Установлено, что ответчик Дьяченко Н.В. является собственником квартиры <НОМЕР> с 2007г.

В доме <НОМЕР> установлен коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии.

Протоколом общего собрания собственников МКД <НОМЕР> изменен способ управления МКД - управляющей организацией на непосредственный способ управления. ООО УК «Капиталстрой» выбрано в качестве организации, для оказания услуг и выполнения работ, по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Между  АО «Донэнерго» в лице Гуковского района тепловых сетей и  ответчиком   договор на оказание услуг не заключался.

Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьями 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, соглашением сторон.

Статьей 289 ГК РФ предусмотрено, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ и статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

 Из смысла и содержания указанных норм следует, что собственник жилого помещения в многоквартирном доме является потребителем тепловой энергии, поступающей не только непосредственно в жилое помещение, но и в общие помещения жилого дома (помещения подъездов, чердаков, подвалов, отопление общих стен и т.п.).

Система центрального отопления многоквартирного дома относится к общему имуществу, услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и на общедомовые нужды, поэтому отказ от индивидуального (внутриквартирного) потребления отопления не прекращает потребление собственником жилого помещения в многоквартирном доме услуги теплоснабжения на общедомовые нужды.

Установлено, что в 2003г. ответчик обратилась в  Администрацию г.Гуково с заявлением по вопросу выдачиразрешения  на установку в квартире АОГВ для индивидуального отопления. Согласно письму Администрации г.Гуково от 19.02.2019г. № 124  переустройство жилого помещения было произведено ориентировочно в 2003 году до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, согласно представленным документам, а именно: -   проекта ООО «Шахторемстройсервис» на установку отопительного аппарата по <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласованного трестом «Гуковогоргаз» 24.06.2003г.; - договора подряда от 09.03.2003г. № 291 сООО «Пламя» на выполнение работ по очистке и проверке технического состояния дымовых и вентиляционных каналов. Существующая форма решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005г. № 266 на основании статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Процедура переустройства с центрального отопления на индивидуальное отопление в 2003 году не предусматривала выдачу Администрацией города Гуково Решения на переустройство жилого помещения.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно абзацу 2 пункта 40 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит  плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

        Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан В.И. Леоновой и Н.Я. Тимофеева",   абзац второй пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П, сама по себе установка индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, и, как следствие, фактическое неиспользование тепловой энергии, поступающей по внутридомовым инженерным системам отопления, для обогрева соответствующего жилого помещения не могут служить достаточным основанием для освобождения его собственника или пользователя от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению, в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Иное, учитывая равную обязанность всех собственников помещений в многоквартирном доме нести расходы на содержание общего имущества в нем, приводило бы к неправомерному перераспределению между собственниками помещений в одном многоквартирном доме бремени содержания принадлежащего им общего имущества и тем самым не только нарушало бы права и законные интересы собственников помещений, отапливаемых лишь за счет тепловой энергии, поступающей в дом по централизованным сетям теплоснабжения, но и порождало бы несовместимые с конституционным принципом равенства существенные различия в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории (статья 17, часть 3; статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Необходимость достижения конституционно одобряемых целей охраны частной собственности потребителей коммунальной услуги по отоплению, а также соблюдения принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагает такое правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением коммунальных услуг и расчетом взимаемой за них платы, которое учитывало бы при исчислении платы за коммунальную услугу по отоплению возможность установки собственниками и пользователями жилых помещений в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, индивидуальных квартирных источников тепловой энергии для отопления конкретного помещения и обеспечивало бы при установлении факта неиспользования этими лицами тепловой энергии, поступающей в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, для обогрева принадлежащих им жилых помещений - если нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены - соразмерное снижение подлежащей внесению ими платы за коммунальную услугу по отоплению, имея в виду возложение на них лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В связи с изложенным  Конституционный Суд РФ указал, что  до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений - в целях обеспечения теплоснабжения, соответствующего требованиям технических регламентов, достижения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, а также баланса прав и законных интересов всех собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме - собственники и пользователи жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не освобождаются от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды. Исчисление подлежащей внесению такими лицами платы за коммунальную услугу по отоплению должно производиться на основе методических рекомендаций по определению объема потребляемой на общедомовые нужды тепловой энергии.

         Из представленного истцом расчета задолженности следует, что  ответчику, у которого в квартире установлен индивидуальный квартирный источник тепловой энергии для отопления, начислена плата за услугу «теплоснабжение» за период  с января 2018 г. по апрель 2018г.  в сумме 10041,23 руб.,  исходя из площади жилого помещения 47,70 кв.м. При этом, из указанного расчета не усматривается размер платы в части потребления ответчиком тепловой энергии,  в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

         Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         Истцом в судебное заседание не представлено,  доказательств того, что ответчик, перешел на индивидуальное отопление квартиры с использованием АОГВ, не соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ  и не обеспечивающий в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, и вследствие чего, ответчику начислена плата за потребление услуги отопления в жилом помещении и плата за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, как и не представлено  расчета задолженности в части потребления ответчиком тепловой энергии,  в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

         При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений, начисление платы за коммунальную услугу по теплоснабжению  по квартире ответчика, оборудованной автономным отоплением, в размере, определенном АО «Донэнерго», нельзя признать законным.

Доводы представителя истца о том,  что    внесенные  Постановлением Правительства     от 28.12.2018 № 1709 изменения   в Правила, вступили в законную силу     с 01.01.2019  и, вследствие чего не могут быть применены в рамках данного спора, основаны на неверном толковании норм права и противоречат  правовой позиции,  изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 N 46-П. При этом, суд также отклоняет доводы представителя истца о незаконности установки ответчикам ОАГВ, как не нашедших своего подтверждения,  в судебном заседании.

В связи с чем, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

      РЕШИЛ:

        В удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Донэнерго» Гуковский район тепловых сетей, третье лицо  ООО УК «Капиталстрой», Администрация г.Гуково к Дьяченко Наталье Владимировне овзыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через мирового судью судебного участка № 4 Гуковского судебного района Ростовской области.

         Решение в окончательно  виде изготовлено 06 марта 2019 года.Мировой судья подпись Колесникова А.А.

Копия верна

Мировой судья                                                            Колесникова А.А.

Секретарь                                                                        Тюшкова Ю.Ю.